Дата принятия: 24 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Туран 24 июня 2014 года
Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Кужугет К.Б.,
с участием начальника Территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва в Пий-Хемском районе Костенко Ж.А.,
лица привлекаемого к административной ответственности, - гражданки Республики Армении Маргарян А.А.,
при секретаре Кечил-оол Е.К.,
рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении гражданки Республики Армения:
Маргарян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Армении, гражданки Республики <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место временного проживания <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва в Пий-Хемском районе Костенко Ж.А., был составлен протокол об административном правонарушении № 10 в отношении Маргарян А.А. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года около 14 часов 20 минут в здании ТП ОФМС России по Республике Тыва в Пий-Хемском районе выявлена гражданка Республики Армении Маргарян Анаит Арами с нарушением режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по миграционной карте серии №, ДД.ММ.ГГГГ получила патент серии №, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда с её территории.
Начальник ТП ОФМС России по Республике Тыва в Пий-Хемском районе Костенко Ж.А., в судебном заседании пояснила, что Маргарян А.А., является гражданином Республики Армении, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, просила назначить штраф в размере – <данные изъяты> рублей без административного выдворения гражданина, за пределы Российской Федерации с учетом её семейного положения, наличия детей, внуков являются гражданами РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Маргарян А.А. и его представитель на основании ордера Пригарин А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признали в полном объеме и просили назначить штраф без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п.1 ст.2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Протоколом об административном правонарушении №10, патентом, паспортом иностранного гражданина на имя Маргарян А.А., а также иными представленными в материалах документами, подтверждается, что она действительно нарушает режим пребывания, который выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Поскольку в данном случае установлено, что гражданка Республики Армении – Маргарян А.А., документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, поэтому имеются основания для привлечения её к административной ответственности по данной статье.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, семейное положение, наличие совершеннолетней дочери Б.Э., являющейся гражданкой Российской Федерации, внуков Б.В., ДД.ММ.ГГГГ, Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих по адресу: <адрес> Республики Тыва, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающие административную ответственность судья, признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, судья не усмотрел.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим. 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 1 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Маргарян А.А. на уважение семейной жизни.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений: иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Маргарян А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, гражданка Республики Армении Маргарян А.А. подлежит к привлечению к административной ответственности и наказанию по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, п.1 ч.1. ст. 29.9, ст. 29.10, п.5 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной гражданку Республики Армении Маргарян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Армении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф зачислить на счет: УФК МФ по РТ (ОФМС России по Республике Тыва) ИНН 1701038879 код ОКТМ 93635000 счет № 40101810900000010001, ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК 049304001 КПП 170101001 Код 192 1 16 4000006020140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Кужугет К.Б.
