Дата принятия: 24 июня 2014г.
Дело № 5-69/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Алапаевск 24 июня 2014 г.
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
при секретаре Павловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:
Шамсутдинова С. А., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах на основании обращения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А.
В ходе административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в арендуемых предпринимателем Шамсутдиновым С.А. помещениях, расположенных по <адрес>, в которых находятся автомойка и автосервис, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах установлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в нарушении ст. 22 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, п.п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления, а именно:
Для отходов 1 класса опасности (для ртуть содержащих ламп) не предусмотрены герметические оборотные (сменные) емкости. Отсутствует договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) – лампы люминесцентные.
Классы опасности отходов производства и потребления не определены для среды обитания и условий проживания.
Классы опасности отходов производства и потребления для среды обитания и условий проживания не согласованы с органами Роспотребнадзора.
По результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4). В протоколе Шамсутдинов С.А. не оспаривал наличие выявленных в ходе проведенной проверки нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, указав, что согласен с протоколом.
Шамсутдинов С.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Судебная повестка о дате, времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 09 час. 00 мин., направленная судом в адрес Шамсутдинова С.А., возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 40 от 19 декабря 2013 г. «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. N 343».
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом были приняты все необходимые меры для надлежащего извещения Шамсутдинова С.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Виновность индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Так, из заявления ФИО1 следует, что по <адрес> находится автомойка и автосервис, которые не оборудованы канализацией и емкостью для сбора сточных вод. Вся грязная вода стекает в канаву и попадает на приусадебные участки ближайших домов. Улица перегорожена бетонными блоками, что затрудняет проезд скорой помощи и пожарных. На данных объектах отсутствует информация для потребителей ИНН, ОГРН, наименование организации, индивидуального предпринимателя (л.д.11).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации №, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. (л.д. 22).
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шамсутдинов С.А. арендует у ФИО2 для использования в коммерческой деятельности часть нежилого помещения общей площадью 67 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (п.1.1, 1.2,1.4). Согласно указанному договору Шамсутдинов С.А. обязан соблюдать требования экологических и санитарных норм и правил, содержать объект в надлежащем санитарном состоянии. Не захламлять помещение и прилегающую к нему территорию бытовыми и/или производственными отходами (п.п.2.2.9, 2.2.11) (л.д.20-21).
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что при обследовании объектов автомойки и автосервиса, расположенных в арендуемых индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А. помещениях, выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: для отходов 1 класса опасности (для ртуть содержащих ламп) не предусмотрены герметические оборотные (сменные) емкости. Отсутствует договор на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) – лампы люминесцентные.
Классы опасности отходов производства и потребления не определены для среды обитания и условий проживания.
Классы опасности отходов производства и потребления для среды обитания и условий проживания не согласованы с органами Роспотребнадзора (л.д.7-9).
Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Частью 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусмотрено, что накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).
Пунктами 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» предусмотрено, что определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.
Факт осуществления Шамсутдиновым С.А. в автомойке и автосервисе, расположенных в <адрес>, предпринимательской деятельности, в процессе которой образуются отходы производства и потребления, судом установлен и подтвержден материалами дела.
Исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие в действиях предпринимателя Шамсутдинова С.А. нарушений требований, определенных Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, п.п. 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления, то есть события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судом установлена вина индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у индивидуального предпринимателя имелась возможность выполнить соответствующие экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению и соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.
Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шамсутдинова С.А., суд учитывает признание им вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шамсутдинова С.А., не установлено.
С учетом обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений, суд считает необходимым назначить Шамсутдинову С.А. наказание в виде штрафа. Оснований для административного приостановления деятельности предпринимателя судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Шамсутдинова С. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. № 22).
В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Алапаевского городского суда О.С.Карабатова
