Постановление от 24 июня 2014 года

Дело № 5-70/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Алапаевск 24 июня 2014 г.
 
    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,
 
    при секретаре Павловой Я.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:
 
    Шамсутдинова С. А., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А. осуществляющим предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу: <адрес> в арендуемых помещениях, в которых расположены автомойка и автосервис, в нарушении требований ст. ст. 11, 20 п.п. 2,3, 27 п. 2, 13 п. 2, 15 п. 4, 32 п. 1, 2, 3, 22 п. 1, 29 п. 1, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, п.п. 2.8, 5.10 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 7.6, 34.3 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 15, 16, 19, 21, 24 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
 
    Официально изданных санитарных правил с осуществляющей деятельностью нет в наличие;
 
    В санитарно-защитной зоне автомойки и автосервиса размещается жилая застройка;
 
    Не организованы соответствующие условия труда (допустимые условия труда) на рабочих местах, отсутствуют протоколы лабораторных исследований: параметров микроклимата, уровня физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, (протоколы лабораторных испытаний отсутствуют в 2013-2014 г.г.);
 
    Не производится контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия;
 
    Не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний;
 
    Отсутствует программа производственного лабораторного контроля, утвержденная ИП Шамсутдиновым С.А.;
 
    Не выполняются в полной мере мероприятия производственного контроля: нарушается периодичность лабораторных исследований <данные изъяты>
 
    Не проводится контроль искусственной освещенности один раз в год, а также при вводе в эксплуатацию осветительных установок после их ремонта и реконструкции;
 
    Не организованы лабораторные исследования на рабочих местах (постоянных и не постоянных), в производственных помещениях, на промплощадке;
 
    Не определена частота проведения периодических осмотров (определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ);
 
    Периодические осмотры не организованы в <данные изъяты>
 
    Периодические осмотры не проводятся, поименные списки и контингент подлежащий периодическому медосмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов не составлены за <данные изъяты>;
 
    Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, не направлен в Алапаевский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>;
 
    Индивидуальный предприниматель Шамсутдинов С.А. (его законный уполномоченный представитель) перед проведением периодического осмотра не вручает лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.
 
    Тем самым, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Шамсутдиновым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Шамсутдинов С.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Судебная повестка о дате, времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 30 мин., направленная судом в адрес Шамсутдинова С.А., возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.
 
    Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 40 от 19 декабря 2013 г. «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. N 343».
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судом были приняты все необходимые меры для надлежащего извещения Шамсутдинова С.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Вина Шамсутдинова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Так, материалами административного дела установлено, что в результате административного расследования, произведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах выявлены нарушения ИП Шамсутдиновым С.А. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, который соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4). В протоколе Шамсутдинов С.А. не оспаривал наличие выявленных нарушений, указав, что согласен с протоколом.
 
    Из заявления гражданки ФИО1, поступившем в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, следует, что по <адрес> находится автомойка и автосервис, которые не оборудованы канализацией и емкостью для сбора сточных вод. Вся грязная вода стекает в канаву и попадает на приусадебные участки ближайших домов. Улица перегорожена бетонными блоками, что затрудняет проезд скорой помощи и пожарных. На данных объектах отсутствует информация для потребителей ИНН, ОГРН, наименование организации, индивидуального предпринимателя (л.д.12).
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации №, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. (л.д. 33-34).
 
    На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шамсутдинов С.А. арендует у ФИО2 для использования в коммерческой деятельности часть нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (п.1.1, 1.2,1.4). Согласно указанному договору Шамсудинов С.А. обязан соблюдать требования экологических и санитарных норм и правил, содержать объект в надлежащем санитарном состоянии (п.п.2.2.9, 2.2.11) (л.д.27-28).
 
    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что при обследовании объектов автомойки и автосервиса, арендуемых индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: у ИП Шамсутдинова С.А. нет в наличии официально изданных санитарных правил с осуществляющей деятельностью; в санитарно-защитной зоне автомойки и автосервиса размещается жилая застройка;не организованы соответствующие условия труда (допустимые условия труда) на рабочих местах, отсутствуют протоколы лабораторных исследований: параметров микроклимата, уровня физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, (протоколы лабораторных испытаний отсутствуют в <данные изъяты> не производится контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия; не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний; отсутствует программа производственного лабораторного контроля, утвержденная ИП Шамсутдиновым С.А.; не выполняется полнота мероприятий производственного контроля: нарушается периодичность лабораторных исследований в <данные изъяты> в зависимости от класса опасности вредного вещества, для 1 класса – не реже 1 раз в 10 дней, 2 класса – не реже 1 раза в месяц, 3 и 4 - не реже 1 раза в квартал; не проводится контроль искусственной освещенности один раз в год, а также при вводе в эксплуатацию осветительных установок после их ремонта и реконструкции; не организованы лабораторные исследования на рабочих местах (постоянных и не постоянных), в производственных помещениях, на промплощадке; не определена частота проведения периодических осмотров (определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ); периодические осмотры не организованы в <данные изъяты>; периодические осмотры не проводятся, поименные списки и контингент подлежащий периодическому медосмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов не составлены за <данные изъяты>; список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, не направлен в Алапаевский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области; ИП Шамсутдинов С.А. (его законный уполномоченный представитель) перед проведением периодического осмотра не вручает лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр (л.д.8-10).
 
    Исследованные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Проанализировав фактические обстоятельства дела и, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Пунктом 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что производство, применение (использование) и реализация населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых) осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Пунктом 4 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с п.п. 2 и 3. ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    Статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены нормы, устанавливающие общие санитарно - эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и безвредности, а также предельно допустимые уровни воздействия на человека источников физических факторов устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 27 закона).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно со ст. 35 Закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    В соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.6, 4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, производственный контроль включает, в частности, наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (п.2.4).
 
    Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п.2.5).
 
    При осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления (п. 2.6).
 
    Производственный контроль осуществляется на промышленных предприятиях с применением лабораторных исследований, испытаний и включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор) (п.4.1).
 
    В соответствии с п.п.2.8, 5.10 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам. Контроль содержания в воздухе рабочих зон химических веществ остронаправленного действия должен быть автоматическим, соответствовать требованиям действующих нормативных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
 
    Пунктом 7.6 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», установлено, что контроль освещенности следует проводить не реже одного раза в год, а также при вводе в эксплуатацию осветительных установок после их ремонта или реконструкции.
 
    Согласно п. 34.3 СанПиН 2.2.3.1385-03 санитарно-химические и инструментальные исследования проводятся в рабочей зоне, на рабочих местах (постоянных и непостоянных), в производственных помещениях, на промплощадке, при характерных технологических процессах. Порядок проведения замеров, объем исследований, выбор точек, проведение контроля по максимально разовой или среднесменной ПДК определяются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок).
 
    Согласно пункта 15 Порядка внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании медицинских рекомендаций, указанных в заключительном акте, оформленном в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка. При этом из анализа главы 3 указанного Порядка, следует, что внеочередные медицинские осмотры отнесены законодателем к одной из разновидностей периодических медицинских осмотров.
 
    Пунктом 16 Порядка установлено, что периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.
 
    В соответствии с п.19 Порядка периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, которые составляются и утверждаются работодателем и не позднее, чем за 2 месяца до согласования с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию
 
    Пунктом 21 Порядка предусмотрено список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.
 
    В силу пункта 24 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
 
    СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
 
    Так, в силу п. 5.1 названного СанПина в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А. выполнены не были, поскольку установлено, что официально изданных санитарных правил с осуществляющей деятельностью нет в наличие; в санитарно-защитной зоне автомойки и автосервиса размещается жилая застройка; не организованы соответствующие условия труда (допустимые условия труда) на рабочих местах, отсутствуют протоколы лабораторных исследований: параметров микроклимата, уровня физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, (протоколы лабораторных испытаний отсутствуют в ДД.ММ.ГГГГ.); не производится контроль содержания в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия; не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний; отсутствует программа производственного лабораторного контроля, утвержденная ИП Шамсутдиновым С.А.; не выполняются в полной мере мероприятия производственного контроля: нарушается периодичность лабораторных исследований в <данные изъяты> в зависимости от класса опасности вредного вещества, для 1 класса – не реже 1 раз в 10 дней, 2 класса – не реже 1 раза в месяц, 3 и 4 - не реже 1 раза в квартал; не проводится контроль искусственной освещенности один раз в год, а также при вводе в эксплуатацию осветительных установок после их ремонта и реконструкции; не организованы лабораторные исследования на рабочих местах (постоянных и не постоянных), в производственных помещениях, на промплощадке; не определена частота проведения периодических осмотров (определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ); периодические осмотры не организованы в <данные изъяты>; периодические осмотры не проводятся, поименные списки и контингент подлежащий периодическому медосмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов не составлены за <данные изъяты>; список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, не направлен в Алапаевский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области; индивидуальный предприниматель Шамсутдинов С.А. (его законный уполномоченный представитель) перед проведением периодического осмотра не вручает лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шамсутдиновым С.А. нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> в арендуемых автомойке и автосервисе нарушении требований ст. ст. 11, 20 п.п. 2, 3, 27 п. 2, 13 п. 2, 15 п. 4, 32 п. 1, 32 п.п. 2,3, 22 п. 1, 29 п. 1, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, п.п. 2.8, 5.10 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 7.6, 34.3 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 15, 16, 19, 21, 24 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н.
 
    Кроме того, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ИП Шамсутдинову С.А. в соответствии с протоколом об административном правонарушении вменялось нарушение п.18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, которые выразились в том, что ИП Шамсутдиновым С.А. не представлены сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем прививок и прививок по эпидемиологическим показателям.
 
    Однако с 30.07.2003 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача в РФ от 09.06.2003 г. СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней утратили силу.
 
    Статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, в связи с чем суд считает необходимым исключить из обвинения Шамсутдинова С.А. нарушения указанных Санитарных правил.
 
    Также не нашли своего подтверждения в судебном заседании нарушения ИП Шамсудинов С.А. п. 45 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, которое согласно протоколу об административном правонарушении выразилось в том, что Шамсудинов С.А. не предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2013 г. заключительные акты. Поскольку в соответствии с п. 45 указанного Порядка направление втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения заключительных актов, составленных по итогам проведения осмотров, возложено на медицинскую организацию, а не на работодателя.
 
    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Действия Шамсутдинова С.А. о нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    У индивидуального предпринимателя Шамсутдинова С.А. имелась возможность выполнить соответствующие требования санитарных правил, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Шамсутдинова С.А. причинам у него не имелось возможности соблюдать требования санитарных правил, суду не представлено.
 
    Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и все влияющие на наказание обстоятельства.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шамсутдинова С.А., суд учитывает признание им вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шамсутдинова С.А., не установлено.
 
    С учетом обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений, суд считает необходимым назначить Шамсутдинову С.А. наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
    Шамсутдинова С. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. № 22).
 
    В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Алапаевского городского суда О.С.Карабатова