Дата принятия: 24 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Смидович 24 июня 2014 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Радина Н.С.,
с участием Глущенко С.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Глущенко <данные изъяты>, <данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Глущенко С.В., являясь главой администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение», 12 мая 2014 года в 10.00 часов не выполнил в установленный срок законного предписания № 4/2014 от 23.04.2014 г. об устранений нарушений законодательства, выданного начальником ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО3, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Глущенко С.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно в установленный срок предписание начальника ОГИБДД по Смидовичскому району выполнено не было. Вместе с тем, отмечает, что требование об устранении повреждений проезжей части на протяжении участков дорог по улицам <данные изъяты> – <данные изъяты> -<данные изъяты>-<данные изъяты> и прилегающих дворовых территорий не могло быть исполнено, поскольку ремонт на данных участках дорог не был включен в программу. Использование бюджетных средств на ремонт дорог на данных участках являлось бы нецелевым расходованием бюджетных средств. Выданное предписание об устранении нарушений законодательства администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» не обжаловалось.
Начальник ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения Глущенко С.В., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с Положением «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 года, решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Согласно этому же положению, на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
На основании ст. 6.1 вышеуказанного Федерального закона осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения обеспечивает глава местной администрации.
23 апреля 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО3 выдано предписание 4/2014, согласно которому главе администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Глущенко С.В. необходимо устранить выявленные нарушения содержания и ремонта улично-дорожной сети, а именно до 01 мая 2014 года устранить повреждения проезжей части – ликвидировать повреждения на протяжении участков дорог по улицам <данные изъяты>- <данные изъяты> -<данные изъяты>- <данные изъяты> и прилегающих дворовых территориях; до 12 мая 2014 года рассмотреть вопрос с указанием конкретных сроков установки освещения на дворовой территории, прилегающей к дому № по <адрес>.
13 мая 2014 года проведена проверка исполнения указанного предписания, в ходе которой выявлено, что предписание в части ликвидации повреждений проезжей части выполнено частично, предписание в части рассмотрения вопроса с указанием конкретных сроков установки освещения на дворовой территории, прилегающей к дому № по <адрес> не выполнено.
В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания 13 мая 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО3 в отношении главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с которым Глущенко С.В. согласился.
Учитывая законность предписания, выданного должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району, факт неисполнения предписания в установленный срок, суд находит установленной вину Глущенко С.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленной санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Глущенко <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на счет:
Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД по ЕАО)
БИК 049923001
ИНН 7900002211
КПП 790101001
КБК 18811630020016000140
р/с 40101810700000011023 л/с 04781353800 в ГРКЦ ГУ ЦБ по ЕАО г. Биробиджан
ОКТМО 99630000
Разъяснить Глущенко С.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.С. Радина
