Дата принятия: 24 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 24.06.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, – индивидуального предпринимателя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-288/13 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), из которого следует, что в ходе административного расследования дата в 10 часов 30 минут установлено, что в павильоне по адресу: адрес ИП ФИО2 допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: торговый павильон используется для разделки и реализации мяса сырого без надлежащих условий: отсутствие водоснабжения, канализации, туалета, что является нарушением требований ст. 11,15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел 3 п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 просила признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ИП ФИО2, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признал полностью, просил суд строго его не наказывать, учесть наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 15 указанного выше закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Судом установлено, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, указывающие на событие административного правонарушения: обращение граждан, перенаправленное прокуратурой Красноглинского района г. Самары (№... от дата), содержащее жалобу на реализацию продуктов питания в торговых павильонах (адрес) без надлежащих условий, а именно: отсутствие в торговом павильоне водоснабжения, канализации, туалета (л.д. 3).
Из обращений жителей п. Управленческий №... от дата следует, что в вдоль адрес незаконно установлены торговые павильоны. Из данных павильонов торгуют мясом, курами, хлебом, фруктами. В павильоне «Мясо» грязно, присутствует запах несвежего мяса, руки продавцов в засохшей крови. Продавцы торгуют без спецодежды. В павильоне отсутствуют туалеты (л.д. 16-16 оборот).
Согласно информации Администрации Красноглинского района г.о. Самара от дата №... по адресу: адрес, осуществляет деятельность по продаже мясопродуктов в нестационарных торговых объектах ИП ФИО2 (л.д. 17).
дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр торгового павильона «Мясо» ИП ФИО2, расположенного на адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Из указанного протокола следует, что в ходе осмотра дата в 10 часов 30 минут установлено: в павильоне «Мясо» отсутствуют водоснабжение, канализация, туалет. На момент проверки мясо в реализации отсутствовало. Продавец имеет полный комплект санитарной одежды (л.д. 8-9).
дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО2 за нарушение требований ст.ст. 11, 15 ФИО1 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 5).
Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Из Свидетельства серия №... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что дата в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №... в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району города Самары (л.д. 15).
Из договора аренды №... нежилого помещения от дата, заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО2, следует, что предметом договора является нежилое помещение для розничной торговли, общей площадью 16 кв.м., в том числе торговой площадью 8 кв.м., расположенное по адресу: адрес (л.д. 12).
Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также личность ИП ФИО2, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, последним принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ИНН №..., свидетельство о государственной регистрации №... от дата виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, ИНН 6316098843, КПП 631601001, р/с 40101810200000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.В. Теренин
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
