Дата принятия: 24 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 24.07.2014 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителя ***» адрес, действующей на основании доверенности от дата года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что *** ФИО3, в помещении ***, в 14.40 часов, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ,
составлен настоящий Протокол о совершении ***» (адрес места нахождения: адрес ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации - дата, генеральный директор – ФИО1, решение от дата № №... далее по тексту - ***», административного правонарушения, выразившегося в следующем.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.02.2014 № 77 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля (п. 1 Положения).
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).
Согласно Положения о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 11.07.2005 № 89н:
функции по валютному контролю на территории одного или нескольких субъектов РФ: осуществляют Территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (п. 1).
Территориальное управление осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5.4)
В силу ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1);
решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2);
административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом (ч. 4).
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № №..., возбужденного в отношении ***» по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ дата было вынесено определение об истребовании у организации сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела.
дата *** направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела на юридический адрес ***» с сопроводительным письмом исх. №... регистрируемым почтовым отправлением № №....
дата ***» получило определение от дата г., что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления от дата № №....
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ:
- сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока;
- срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Так как последний день срока приходится на нерабочий день (дата), то днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, т.е. дата.
***» было предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, ***» должно было направить указанные в полученном определении документы в *** или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо *** не позднее дата г.
Фактически истребуемые документы ***» в *** не представлены.
Дата совершения правонарушения – дата г.
Таким образом ***» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делам об административном правонарушении.
Исходя из вышеизложенного, ***» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ***» ФИО4, действующая на основании доверенности, не согласилась с протоколом об административном правонарушении и пояснила, что дата. ***» получило определение от дата. об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении, однако считает, что требования *** о предоставлении указанных в определении материалов являются незаконными, поскольку эти документы отсутствуют в ***» и не могут быть предоставлены. Кроме того, указанные документы запрашивались *** в ходе расследования административного дела о привлечении ***» к административной ответственности по ст.15.25 ч.4 КоАП РФ, по которому постановление *** от дата. отменено решением Арбитражного суда Самарской области от дата. Также пояснила, что не было сообщено в *** о невозможности представления указанных в определении документов, поскольку директор ***» находилась на больничном, а представитель – в командировке.
Представитель *** в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя ***», изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из указанных выше полномочий должностных лиц.
Субъектами данного правонарушения являются юридические и должностные лица, к которым обращены требования должностных лиц.
С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено умышленно.
В судебном заседании установлено, что дата *** направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела на юридический адрес ***» с сопроводительным письмом исх. №... регистрируемым почтовым отправлением № №.... При этом ***» было предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях (л.д.26).
Таким образом, ***» должно было направить указанные в полученном определении документы в *** или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо *** не позднее дата г.
Истребуемые документы не были представлены ***, также должное лицо не было уведомлено о невозможности предоставления данные документов.
Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ***» имеется состав административного правонарушения, а именно: невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
При этом суд считает необоснованными доводы представителя ***» в судебном заседании о незаконности требований предъявления документов, указанных в определении *** от дата., кроме того, то обстоятельство что по утверждению представителя ***» решением Арбитражного суда Самарской области от дата. отменено постановление *** от дата., в ходе вынесения которого запрашивались материалы, - не является обстоятельством, освобождающим ***» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Также суд считает, что у ***» не имелось уважительных причин для не уведомления должностного лица *** о невозможности представления указанных в определении материалов в установленный срок.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ***» и считает, что ***» возможно назначить наказание в виде штрафа.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ***» (адрес места нахождения: адрес ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации - дата года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по Самарской области (ТУ Росфиннадзора в Самарской области, л/с 04421776770), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, ИНН 6315800900, КПП 631501001, КБК 15111607000016000140, ОКАТО 36401000000, БИК 043601001, Сч. № 40101810200000010001.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: /подпись/ Г.Н. Гурова
