Дата принятия: 24 июля 2014г.
4 а – 510/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 24 июля 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя директора ООО «А» Конькова Н.Н. – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары от 25.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары от 25.12.2013 года Коньков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе представитель ФИО1, ссылаясь на ненадлежащее извещение Конькова Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела, на то, что решением Арбитражного суда от 28.04.2014 года установлено, что проверка в отношении ООО «А» проведена Департаментом благоустройства и экологии Администрации <данные изъяты> с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому доказательства, полученные в ходе проверки являются недопустимыми, просит отменить указанное судебное решение и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 22.07.2013 года первым заместителем Главы <данные изъяты> издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 год в отношении ООО «А».
26.08.2013 года по результатам данной проверки составлен акт № о нарушении ст.16, 73 Федерального закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 14, 15, чч.1,2 ст.19, ч.1 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 года № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статической отчетности), Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», постановления Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
На основании вышеуказанного акта 21.10.2013 года главным специалистом отдела экологического надзора управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации <данные изъяты> в отношении должностного лица – директора ООО «А» Конькова Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
Данные доказательства были положены в основу постановления мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары от 25.12.2013 года о назначении Конькову Н.Н. административного наказания по ст.8.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 года № 22-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2014 года (вступившим в законную силу 29.05.2014 года) по результатам рассмотрения заявления ООО «А» о признании незаконным предписания Департамента благоустройства и экологии Администрации <данные изъяты> от 26.08.2013 года № установлено, что проверка в отношении ООО «А» проведена 26.08.2013 года с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: в распоряжении от 22.07.2013 года № отсутствовали сведения об Управлении Росреестра по <адрес> как органе, запланировавшем проверку, либо как об органе, с которым проверка проводится совместно (нарушение п.7 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ); нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства (нарушение п.3 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ).
Также установлено, что акт проверки от 26.08.2013 года № не содержит данных, указывающих на осуществление ООО «А» деятельности в области обращения с отходами в виде их размещения в смысле, придаваемом этой деятельности положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также недоказанность осуществления ООО «А» накопления (складирования) отходов из арендуемого ООО «А» помещения по <адрес>, в мусорный контейнер жилого дома по <адрес>.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи от 25.12.2013 года подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Надзорную жалобу представителя директора ООО «А» Конькова Н.Н. – ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары от 25.12.2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда подпись В.В. Кудинов
Копия верна:
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов
Секретарь:
