Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 5-588/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Гатчина 24 июля 2014 года
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Ломтев М. А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фролова В. И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
ФРОЛОВА Владимира Ивановича, **
установил:
** в 09 часов 00 минут по адресу: ** выявлен гражданин Республики Узбекистан Фролов Владимир Иванович, который с ** имеет вид на жительство сроком до **. Фролов В. И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в установленные законом сроки не оформил регистрацию по месту жительства, чем нарушил требования ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Фролов В. И. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью. При этом он пояснил, что после получения вида на жительство в Российской Федерации из-за юридической неграмотности не оформил регистрацию по месту жительства, поскольку считал это не нужным при наличии вида на жительство. С ** года он женат на гражданке Российской Федерации, с которой совместно проживает, трудоустроен. Просит не назначать в отношении него наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Вина Фролова В. И. в совершении административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении АП * от **; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.
Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, в своей совокупности достаточные для установления вины Фролова В. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории ** и ** режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо в утрате таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в несоблюдении установленного порядка регистрации, либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Согласно части первой ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Материалами дела установлено, что Фролов В. И. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с **, однако регистрации по месту жительства он не имеет. Из этого следует, что Фроловым В. И. нарушен установленный законом порядок регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации.
При назначении Фролову И. В. административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершения им административного правонарушения, а именно суд учитывает, что Фролов И. В. длительное время проживает на территории Российской Федерации, у него в 2010 году зарегистрирован брак с гражданкой России, с которой он совместно проживает, он трудоустроен, к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ не привлекался, к уголовной ответственности также не привлекался.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает: признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.
Кроме того, суд принимает во внимание, что решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от **, вступившей в силу для России **, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений указанных Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение Фролову В. И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с неизбежностью приведет к вмешательству в его семейную жизнь, поскольку повлечет фактическую невозможность проживания семейной жизнью с его супругой.
По мнению суда, учитывая данные о личности Фролова В. И. и характере совершенного им правонарушения, действительной необходимости применения к Фролову В. И. такой меры ответственности в данном случае не имеется, а, напротив, ее применение было бы несоразмерным в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить Фролову В. И. наказание за совершенное им административное правонарушения без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Фролова Владимира Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:
Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (УФМС по г.** и Ленинградской области),
ИНН * Код ОКАТО *
КПП *
Расчетный счет * ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области
Наименование платежа – административный штраф.
КБК *
Вид платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: *
*
*
*
*
*
