Дата принятия: 24 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-333/2014
Дело <НОМЕР>-333/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
г.Воскресенск 24 июля 2014 годаМировой судья судебного участка № 22 Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., при секретаре Хасановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1. ч 1 КоАП РФ, в отношении Андрющенко С. Л., <ДАТА2> рождения, по данным протокола об административном правонарушении уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>
У С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении Андрющенко С.Л. возбуждено на основании протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного государственным инспектором г. Воскресенска, Воскресенского района Московской области по использованию и охране земель Ф.И.О.1
Из указанного протокола следует, что <ДАТА4> с <ОБЕЗЛИЧИНО>. на земельном участке по адресу: <АДРЕС> площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> был выявлен факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО Ф.И.О.2 от <ДАТА5> № <НОМЕР> Андрющенко С.Л. было направлено извещение о проведении <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧИНО> проверки соблюдения земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке. Извещение направлено <ДАТА6> по почте с уведомлением, о чем свидетельствует почтовая квитанция. В назначенное время Андрющенко С.Л. в отдел на проведение проверки не явился, документов не представил, чем воспрепятствовал проведению проверки.
Андрющенко С.Л. в судебное заседание не явился. Повестки, направленные на имя Андрющенко С.Л. по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращены с отметкой «за истечением срока хранения», за получением повесток на почтовое отделение по извещениям он не является (л.д. 19-21).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 19.12.2013г.), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
На основании всего изложенного суд приходит к выводу, что были приняты все предусмотренные законом меры для надлежащего извещения Андрющенко С.Л. о времени и месте судебного разбирательства. Учитывая данные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие Андрющенко С.Л. в соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ.
Исследовав и оценив доказательства по делу, мировой судья находит, что дело об административном правонарушении в отношении Андрющенко С.Л. по ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Решение вопроса о виновности лица, совершившего противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Как следует из материалов дела распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО Ф.И.О.2 от <ДАТА5> № <НОМЕР> была назначена проверка соблюдения земельного законодательства Андрющенко Сергеем Леонидовичем на земельном участке по адресу: <АДРЕС>
<ДАТА6> в адрес Андрющенко С.Л. было направлено извещение от <ДАТА10> (л.д. 6), согласно которому Андрющенко С.Л. предлагалось прибыть в <АДРЕС> отдел Управления Росреестра по МО <ДАТА4> к <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: г. <АДРЕС> к зам. главного инспектора г. <АДРЕС> Ф.И.О.3 или к государственному инспектора г. <АДРЕС> по использованию и охране земель Ф.И.О.1 для проведения соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> При этом Андрющенко С.Л. предлагалось при себе иметь документ, удостоверяющий личность, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке (подлинники и копии), план используемого земельного участка. Проверка проводится в период с <ДАТА4> по <ДАТА11>
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> Андрющенко С.Л. в отдел на проведение проверки не явился, документов не предоставил, чем воспрепятствовал проведению проверки, о чем и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАп РФ.
Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения физического лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, <ДАТА6> в адрес Андрющенко С.Л. было направлено извещение от <ДАТА10> (л.д. 6), согласно которому Андрющенко С.Л. предлагалось прибыть в <АДРЕС> отдел Управления Росреестра по МО <ДАТА4> к <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС> к зам. главного инспектора г. <АДРЕС> Ф.И.О.3 или к государственному инспектора г. <АДРЕС> по использованию и охране земель Ф.И.О.1 для проведения соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> Данное извещение Андрющенко С.Л. фактически получено не было (л.д. 7), оно было возвращено в адрес <АДРЕС> отдела Управления Росреестра с отметкой «за истечением срока хранения», что свидетельствует о том, что Андрющенко С.Л. не был осведомлен о проведении проверки, в связи с чем, его неявка в указанные в извещении место и время не может указывать на недобросовестность поведения Андрющенко С.Л. и наличие у него умысла на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа <АДРЕС> отдела Управления Росреестра по проведению проверки.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины Андрющенко С.Л. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности по ст. 19.4.1. ч .1 КоАП РФ отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1. и ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении Андрющенко С. Л.прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить в Воскресенский отдел Управления Росреестра и Андрющенко С.Л. Постановление может быть обжаловано в Воскресенскийгорсуд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья - Жолтикова Н.Г.
