Дата принятия: 24 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-247/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
24 июля 2014 г. г. Раменское Московской обл., ул.Серова, д.29 Мировой судья судебного участка № 212 Раменского судебного района Московской области Бессмертнова Е.А., при секретаре Балашовой Г.Е., с соблюдением требований, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-247/14в отношении Закрытого акционерного общества «МОСГИДРОМЕХ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «МОСГИДРОМЕХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. Закрытое акционерное общество «МОСГИДРОМЕХ» (далее ЗАО «МОСГИДРОМЕХ»), находясь на занимаемой территории в <АДРЕС>, не выполнило в срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> должностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства) для чего необходимо до <ДАТА2> организовать лабораторный и инструментальный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, разработать и согласовать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих вещество в атмосферный воздух, разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны, заключить договоры на сдачу отходов производства, соблюдать сроки вывоза отходов потребления, нарушив тем самым п. 1 ст.22 Федерального закона РФ <НОМЕР> от 30.03 .1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5, п.4.2.1 СанПиН 2.1.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1022-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», п.п.3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.
В связи с тем, что предписание выполнено не было, составлен протокол об административном правонарушении от 11.07.2014 г.
В судебном заседании представитель ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» по доверенности <ФИО1> вину Общества не признал, указал, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Раменским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой Обществу выдано преставление об устранении выявленных нарушений, в частности до <ДАТА6> предложено разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ). Разработкой проекта ПДВ занималось ООО НВФ «Леском», в декабре 2013г. проект был готов для предъявления его в Росприроднадзор по ЦФО. Но, поскольку Общество сдавало к тому времени свою территорию в аренду, <АДРЕС> ТОУ Роспотребнадзора потребовало включить в проект ПДВ данные по источникам выбросов веществ в атмосферу по арендаторам, что и было сделано, рассчитанный вновь проект ПДВ был разработан в мае 2014г. Для передачи разработанного проекта ПДВ на согласование в <АДРЕС> ТОУ Роспотребнадзора было необходимо получить экспертное заключение в Раменском филиале ФБУЗ «ЦГиЗ». <ДАТА7> проект был передан на экспертизу, <ДАТА8> было получено отрицательное экспертное заключение. В связи с чем после внесения изменений в проект ПДВ последний <ДАТА9> повторно был передан на экспертное исследование, <ДАТА10> получено положительное экспертное заключение. <ДАТА11> проект ПДВ будет направлен на согласование в <АДРЕС> ТОУ Роспотребнадзора. Только после окончательного согласования проекта ПДВ Общество сможет приступить к разработке проекта обоснования санитарно-защитной зоны, после его согласования провести лабораторно-инструментальный контроль качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, тое есть выполнить требования предписания. С 2014г. ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» прекратило производственную деятельность, отходы производства не образовываются, поэтому Общество не заключало договор на сдачу отходов производства. <ДАТА12> Обществом заключен договор на сдачу ТБО. Указывая на осуществление всех необходимых мер в выполнению предписания в полном объеме, просил не применять санкций в отношении ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» в виде административного штрафа.
Мировой судья, выслушав позицию представителя ЗАО «МОСГИДРОМЕХ», исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вина Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> (л.д. 12-14), из которого усматривается, что не выполнены в установленный срок требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> г.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА14> г. (л.д. 10) об организации до <ДАТА2> лабораторного и инструментального контроля за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, разработке и согласованию проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих вещество в атмосферный воздух, разработке проекта обоснования санитарно-защитной зоны, заключения договоров на сдачу отходов производства, соблюдению сроков вывоза отходов потребления; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.4-6), которым установлено невыполнение предписания.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений законодательства.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Исследовав всю совокупность представленных по делу доказательств, мировой судья установил, что именно <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. совершено невыполнение в срок законного предписания должностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя Общества, просившего применять наказание, предусмотренное санкцией части 1 ст.19.5 КоАП РФ, к ЗАО «МОСГИДРОМЕХ», поскольку выполнение практически всех пунктов предписания зависело от получения согласованного проекта ПДВ, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности.
Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» доказана и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая отсутствие обстоятельств, ответственность отягчающих, мировой судья полагает возможным подвергнуть ЗАО «МОСГИДРОМЕХ» минимальному размеру наказания, предусмотренного санкцией части 1 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5 ч.1, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П о с т а н о в и л:
ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСГИДРОМЕХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Уплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Московской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области л/сч 04481787830); ИНН 5029036866; КПП 502901001; БИК 044583001; р/счет: 40101810600000010102 в отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.Москва; КБК 14111607000016000140; ОКТМО 46648101. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Раменскийгородской суд Московской области через мирового судью.
Мировой судья:
