Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 5-273/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 июля 2014 года
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Копылов В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,
У С Т А Н О В И Л :
19.06.2014 установлено, что ООО «<данные изъяты>» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в том, что 04.04.2014 привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном объекте – строительстве культурно-досугового центра на территории в/ч № по адресу: <адрес>, гражданина Молдовы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу.
Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Представитель УФМС России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела. Кроме того, обратил внимание суда на то, что ранее Засвияжским районным судом г.Ульяновска уже было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности начальника участка ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по тому же самому факту.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно статье 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно положениям данного закона «разрешение на работу» - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «<данные изъяты>» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в том, что привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, 04.04.2014 в качестве разнорабочего гражданина Молдовы ФИО1, не имеющего разрешения на работу.
Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении этого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом АП-73 № от 19.06.2014, согласно которому ООО «<данные изъяты>» 04.04.2014 привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном объекте культурно - досугового центра по адресу: <адрес>, гражданина Молдовы ФИО1, без разрешения на работу;
- копией постановления Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2014 по делу № 5-208/2014, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей;
- копией протокола АП-73 № от 04.04.2014 в отношении ФИО1 и постановлением № от 04.04.2014, из которого следует, что ФИО1 нарушил положения ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и за это он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;
- объяснением ФИО1 от 04.04.2014, согласно которому он 04.04.2014 работал разнорабочим на строительстве культурно - досугового центра, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешение на работу в УФМС России по Ульяновской области он не оформлял;
- объяснением ФИО3 - начальника участка на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, в котором он указал, что 04.04.2014 на данном строительном объекте граждане Молдовы в количестве 54 человек осуществляли трудовую деятельность в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. Данных иностранных граждан привезли на объект 02.04.2014, так как нужно было ускорить строительство объекта из-за сжатых сроков сдачи объекта. О том, что иностранные граждане должны были работать с разрешением на работу, ему было известно, но наличие таких документов он у них не проверял;
- объяснением ФИО4 от 20.05.2014, в котором он пояснил, что 02.04.2014 заключил гражданско-правовой договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>. Для выполнения работ на этом строительном объекте привлек иностранных граждан в количестве 50 человек. Они работали на объекте с испытательным сроком, и о том, что на данных иностранных граждан должно быть оформлено разрешение на работу, он не знал, так как не знаком с миграционным законодательством;
- справкой УФМС России по Ульяновской области, согласно которой гражданин Республики Молдова ФИО1 в УФМС России по Ульяновской области разрешение на работу для иностранных граждан не оформлял;
- договором от 02.04.2014, согласно которому ФИО4, как физическое лицо, принял на себя обязательство по строительным работам на вышеуказанном строительном объекте лично либо с привлечением к выполнению работ третьих лиц;
- договором субподряда № от 20.05.2013, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (субподрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель), согласно которому строительно-монтажные работы на объекте военный городок № г.Ульяновск обязуется выполнить ООО «<данные изъяты>».
Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что 04.04.2014 иностранный гражданин – гражданин Молдовы ФИО1, находился на строительном объекте ООО «<данные изъяты>», выполняя трудовую деятельность, при этом не имел разрешения на работу.
Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «<данные изъяты>» требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.
Действия ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не имеется.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая наказание в виде административного приостановления деятельности чрезмерно суровым и несоразмерным содеянному.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен правонарушителем в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 192 116 40000 01 6025 140 (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ) ОКТМО 73701000 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.В. Копылов
