Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело №5-609\2014 судья Сайкова М.Н.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 июля 2014 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Фадеева К.С., инспектора ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери Батулиной В.И.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направленный начальником отделения УФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери в отношении гражданина Республики *** Фадеева К.С., ***,
У С Т А Н О В И Л:
*** в *** часов выявленный ОУФМС России по Тверской области в Пролетарском районе г. Твери гражданин *** Фадеев К.С. по адресу: *** и *** нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав не территорию Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет по адресу: г***, ***сроком до ***, с *** пребывает в РФ без документа, подтверждающего право на пребывание, не приняв действий для выезда из РФ, получения визы, тем самым нарушил ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке въезда и выезда в РФ».
В судебном заседании Фадеев К.С. вину признал полностью, пояснив, что приехал на территорию РФ примерно *** к своей родной тете – А.Н.А., гражданке РФ, был поставлен на миграционный учет по адресу: *** и ***, по месту регистрации и фактического проживания тети, сроком до ***. Получил патент на работу. Поступил в ***, перешел на второй курс обучения, учиться хорошо, проживает у тети по вышеуказанному адресу, помогает ей по хозяйству, поскольку у нее умер супруг. В настоящее время не может оформить документы надлежащим образом, поскольку пропустил срок для этого, ошибочно полагая, что само по себе обучение в *** автоматически продлевает срок действия патента и регистрации. Фадеев К.С. просил не выдворять его за пределы России, поскольку он имеет намерение оформить документы.
Свидетель А.Н.А., *** года рождения, гражданка РФ в судебном заседании пояснила, что ее родной племянник Фадеев К.С. приехал на территорию РФ примерно *** к ней, А.Н.А., гражданке РФ, с целью получить высшее образование, был поставлен на миграционный учет по адресу: *** и ***, *** (дом принадлежит ей на праве частной собственности), поданному адресу фактически проживает она одна, поскольку ее муж умер. Фадеев К.С. получил патент на работу. Поступил в Тверской ***), перешел на второй курс обучения, учиться хорошо, помогает ей по хозяйству. В настоящее время Фадеев К.С. не может оформить документы надлежащим образом, поскольку пропустил срок для этого. Просит не выдворять ее племянника за пределы РФ, так как выдворение повлияет на дальнейшую судьбу Фадеев К.С., который имеет намерение получить Российское гражданство, закончить обучение, трудоустроиться, создать семью. Она планирует предоставить Фадеев К.С. проживание и поможет оформить все необходимые документы.
Личность Фадеева К.С. установлена согласно представленного национального паспорта гражданина ***.
Помимо собственного признания вины Фадеевым К.С. его виновность подтверждается следующими доказательствами:
- определением № *** от *** по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- протоколом об административном правонарушении № *** от ***, в котором изложен факт совершения Фадеевум К.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Фадеева К.С. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены Фадееву Е.С. При составлении протокола каких-либо замечаний на правильность составления протокола не поступало. В протоколе имеется запись и подпись Фадеева К.С. о том, что в услугах защитника и переводчика не нуждается;
- ***
- миграционной картой ***.
Пояснения Фадеева К.С., данные в судебном заседании, показания свидетеля А.Н.А. согласуются между собой, а также со сведениями, изложенными в представленном материале и в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины Фадеева К.С. в совершении административного правонарушения. Его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Фадеева К.С. суд относит, что он вину признал, в содеянном раскаялся, правонарушение совершено им впервые в силу сложившихся личных семейных отношений, не официально, но работает, кроме того, является студентом второго курса Тверской государственный технический университет, по месту обучения характеризуется положительно, намерен оформить документы в установленном законом порядке.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Фадеева К.С. не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено судом в судебном заседании, А.Н.А., гражданка РФ, является родной тётей Фадеева К.С. предоставила последнему место для проживания и имеет намерение зарегистрировать Фадеева К.С. в своем доме для постоянного проживания.
Таким образом, Фадеев К.С. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Фадеева на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Фадееву К.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, характер совершенного правонарушения, данные, характеризующие поведение Фадеева К.С. в Российской Федерации, полагаю, что наличие родной тети А.Н.А., гражданки РФ, совместно проживающих с Фадеевым К.С. на территории Российской Федерации по месту регистрации тёти является безусловным основанием, исключающим возможность применения к Фадееву К.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики *** Фадеева К.С., *** года рождения, уроженца Республики ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа должна быть оплачена через Сбербанк на счет:
***
***
***
***
***
***
***
Штраф должен быть внесен на ***
***.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Н. Сайкова
