Дата принятия: 24 июля 2014г.
№ 5-233/14 (Второй экземпляр)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Нижний Новгород 24 июля 2014 года
Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Синева Т.В. (г.Н.Новгород, ул. Станиславского, д.29)
с участием представителя <данные изъяты> ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> путем фактического доступа привлекло к работе в качестве арматурщика на строительство <данные изъяты>-ти этажного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу в Нижегородской области, чем нарушило п.4. ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, указав, что <данные изъяты> действительно привлекло к трудовой деятельности на строительство дома по <адрес> г.Н.Новгорода гражданина республики <данные изъяты> ФИО2., при отсутствии у него разрешения на работу, которое не успели получить на момент проверки.
Выслушав объяснения представителя <данные изъяты> ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …. в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3) - при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.
В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу
В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях:
1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
На основании ст. 4.1. Кодекса РФ об административных наказаниях:
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. …..
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена внеплановая выездная проверка <данные изъяты> по адресу фактического осуществления деятельности: г.Н.Новгород, <адрес> - строительный объект - строительство <данные изъяты>-ти этажного жилого дома.
В результате проведенных мероприятий по проверке соблюдений миграционного законодательства установлено, что <данные изъяты> на основании договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ выполняя строительные работы по устройству железобетонного монолитного каркаса <данные изъяты>-ти этажного дома на <адрес> г.Н.Новгорода, привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве арматурщика, при отсутствии разрешения на работу в Нижегородской области, что является нарушением действующего законодательства.
Данные обстоятельства подтверждаются, объяснениями представителя <данные изъяты> ФИО1 и письменными материалами дела:
протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> (л.д.5);
постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.15);
объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);
уведомлением о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, копией паспорта (л.д. 19);
протоколом осмотра строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23),
объяснениями ФИО4 (л.д. 24),
объяснениями ФИО5 (л.д. 27),
объяснениями ФИО6 (л.д. 28),
сведениями о юридическом лице <данные изъяты> (л.д.30-31),
копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34),
объяснениями ФИО7 (л.д.35),
сведениями врио начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Нижегородской области ФИО8 (л.д.37).
На основании изложенного, суд считает, что факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, установлен и доказан исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
<данные изъяты> ранее не привлекалось к административной ответственности, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом признается обстоятельством, смягчающим наказание.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд назначает <данные изъяты> административное наказание в виде приостановления деятельности.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 13 г.Москва «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации», в частности в Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» - при назначении административного наказания в виде приостановления деятельности в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей …, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частью 2 ст.109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, 29.7, 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> по юридическому адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Т.В. Синева
