Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 5-707/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г.Псков, ул.Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс», находящегося по адресу: ул.Г. №, г.Р., LV-*, Латвия, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
**.** 2014 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, п/о Гавры, д.Убылинка) прибыло транспортное средство «М», регистрационный номер № под управлением водителя фирмы «ВП Транс» Р.С.., с товаром: «сборный груз: светодиодный светильник, лакированный потолок в разобранном виде, вешала из металла, подконструкция для декоративной стеновой панели, декоративная стеновая панель, дверь межкомнатная, прилавок, зеркало, обои, плинтус» общим количеством 20 грузовых мест, общим весом брутто 10 355.00кг., на основании товаросопроводительных документов СMR № от **.**.2014, INVOICE № от **.**.2014 для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Отправителем товара являлось: SIA «*»/«*» (*»; получатель товара: OOO «*»/ООО «С» *, г. М, ул. *, д. №, стр. №; перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком: SIA «VP TRANS»/«ВП Транс».
В соответствии со ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.
В результате таможенного досмотра транспортного средства «М», регистрационный номер № было установлено, что в грузовом отделении помимо заявленного, поименованного выше товара, находится товар, незаявленный в транспортных и коммерческих документах: СMR № от **.**.2014, INVOICE № от **.**.2014, товар (по наименованию), а именно: «саморезы различных размеров: 4*60-250шт., 3*30-1000шт., 4,5*60-250шт., 4,5*45-300шт., 4*35-500шт., 3,5*30-1000шт., 3,5*45-500шт., 3,5*25-1000шт., 3,5*40-500шт., 4,5*30-500шт., 3,5*12-1000шт., 4,5*50-250шт., 4*70-200шт., 3,5*50-500шт., 5*90-100шт., 4*40-500шт., 4*20-1000шт., 3,518-1000шт., 4*25-1000шт., 3*35/31-1000шт., 3*20-1000шт., 3*12/8-1000шт., 4,5*40/34-500шт., 5*100/60-100шт., 3,5*16-1000шт., 3,5*35/31-1000шт., 5*70-200шт., 4*30-500шт., 3,5*20-1000шт., 4,5*20-500шт., 3*25-1000шт., 3*40-1000шт., 4,5*80/50-200шт.» общим количеством 21 550шт., в 34-х картонных упаковках общим весом 36кг. Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара) или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR № от **.**.2014 - внесены не были.
Таким образом, в таможенные органы фирмой SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» были представлены товаросопроводительные документы: СMR № от **.**.2014, INVOICE № от **.**.2014, содержащие недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара, которые в соответствии с примечанием №2 к ст.16.1 КоАП России можно отнести к недействительным документам, так как содержат недостоверные сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товара.
По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
Представитель юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его представителя. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Псковской таможни Ковкин А.Н.в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При вынесении решения просил учесть практику высших судов, а именно Постановление Конституционного суда РФ №7-П от 27.04.2001 года и Постановление Верховного Суда РФ от 14.09.2013 года №33-АД12-28. В связи с чем, просил привлечь фирму-перевозчика SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, прихожу к следующему.
В соответствии с п.21 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
В силу ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).
Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
В Постановлении Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
**.** 2014 г. представителем перевозчика – SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» водителем Р.С.. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.
Объективных обстоятельств, препятствующих SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс»в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами:
- СMR № от **.**.2014 /л.д. 5/;
- INVOICE № от **.**.2014 /л.д. 6/;
- актом таможенного осмотра № от **.**.2014 /л.д.20-28/;
- докладной запиской исх. № от **.**.2014 /л.д.15/;
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 /л.д. 29-32/;
- протоколом опроса свидетеля Р.С.. от **.**.2014 /л.д. 33-35/;
- объяснением директора перевозчика SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» С.В.. от **.**.2014 /л.д. 45,46/;
- протоколом опроса свидетеля К.А.. от **.**.2014 /л.д. 62-65/;
- протоколом об административном правонарушении от **.**.2014 /л.д. 67-74/.
Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс»в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товара помещенного под процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
При этом, фирма-перевозчик SIA «VP TRANS»/«ВП Транс», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части грузовых мест перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости SIA «VP TRANS»/«ВП Транс»о соблюдении требований таможенного законодательства.
Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, ранее в течении последнего года SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу в виде расходов, затраченных на хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 162 рубля 30 копеек подлежат взысканию с фирмы перевозчика SIA «VP TRANS»/«ВП Транс»
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо SIA «VP TRANS»/«ВП Транс» /Л/признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: «саморезы различных размеров: 4*60-250 шт., 3*30-1000 шт., 4,5*60-250 шт., 4,5*45-300 шт., 4*35-500 шт., 3,5*30-1000 шт., 3,5*45-500 шт., 3,5*25-1000 шт., 3,5*40-500 шт., 4,5*30-500 шт., 3,5*12-1000 шт., 4,5*50-250 шт., 4*70-200 шт., 4,5*70-200 шт., 3,5*50-500 шт., 5*90-100 шт., 4*40-500 шт., 4*20-1000 шт., 3,5*18-1000 шт., 4*25-1000 шт., 3*35/31-1000 шт., 3*20-1000 шт., 3*12/8-1000 шт., 4,5*40/34-500 шт., 5*100/60-100 шт., 3,5*16-1000 шт., 3,5*35/31-1000 шт., 5*70-200 шт., 4*30-500 шт., 3,5*20-1000 шт., 4,5*20-500 шт., 3*25-1000 шт., 3*40-1000шт., 4,5*80/50-200 шт.» общим количеством 21550 шт., в 34-х картонных упаковках общим весом 36 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Псков» (<адрес>).
Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.
Издержки за хранение товара в размере 162 (сто шестьдесят два) рубля 30 копеек взыскать с юридического лица SIA «VP TRANS»/«ВП Транс»
Вещественные доказательства: пломбу ЗПУ № и копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2014 года, хранить при материалах дела об административном правонарушении.
Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты издержек:
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.
Судья В.В. Постобаев
Постановление в порядке гл.30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
Постановление вступило в законную силу.
