Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 5-19/2014 г. копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Александровского городского суда Пермского края Никулина Л.Н.
при секретаре Деменевой Т.Б.
с участием руководителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александровского филиала <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
оперуполномоченным Александровского МРО Управления ФСКН России по Пермскому краю ФИО5 в отношении Александровского филиала <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. В вину Александровскому филиалу <данные изъяты> вменялось нарушение Правил хранения психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148, а именно:
- п. 2 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ, - хранение наркотических средств и психотропных веществ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось без лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты>
- п. 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ, - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось хранение, связанное с оборотом психотропного вещества <данные изъяты> в помещениях, на которые отсутствуют заключения УФСКН России по Пермскому краю о соответствии объекта установленным требованиям.
В судебном заседании руководитель юридического лица - Александровского филиала <данные изъяты> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является руководителем Александровского филиала <данные изъяты>», до этого работала старшей медсестрой в данном учреждении. При поступлении туда на работу филиалом уже был закуплен <данные изъяты> у которого большой срок годности - до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время осталось 10 ампул <данные изъяты>, которые сотрудником наркоконтроля ФИО5 были запечатаны в конверты, ими никто в данный момент не может распоряжаться. Фактически в данном препарате филиал не нуждается, в связи с чем намерены обраться в суд за решением о разрешении уничтожения <данные изъяты>, в последующем заключить договор с фармакадемией <адрес> об его уничтожении, поскольку нет денежных средств на получение лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время административные помещения филиала оборудованы системой охранной сигнализации с выводом сигнала подразделению вневедомственной охраны полиции, но нет подходящих сейфов для хранения <данные изъяты>, они дорогостоящие. Обращает внимание на то, что <данные изъяты> относится к списку 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 показал, что он участвовал в качестве специалиста при проведении прокуратурой г. Александровска проверки соблюдения лечебными учреждениями правил хранения и отпуска лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в ходе чего в Александровском филиале <данные изъяты> выявлены нарушения Правил хранения психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. Согласен, что <данные изъяты> относится к списку 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в связи с чем ответственность наступает по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Директор <данные изъяты> в судебное заседании не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В ст. 6.16 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п. 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее по тексту Правил), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
В п. 6 Правил указано, что помещение, относящееся ко 2-й категории (ко 2-й категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения месячного или 3-месячного запаса (для аптечных организаций, расположенных в сельском населенном пункте или населенном пункте в удаленной и труднодоступной местности) наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях), оборудуется системами охранной сигнализации, состоящей не менее чем из 2 рубежей защиты, и тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт центрального наблюдения подразделения вневедомственной охраны полиции, а в случае отсутствия возможности такого подключения - с выводом сигнала на пост охраны. Входная дверь в помещение может быть металлическая, деревянная (усиленная обивкой с 2 сторон листовым железом или металлическими накладками) либо из иного материала, обеспечивающего класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Дверной проем входа в помещение защищается с внутренней стороны дополнительной металлической решетчатой дверью с запирающим устройством, имеющей класс защиты от разрушающих воздействий не ниже 2-го, изготовленной из стальной арматуры. На оконные конструкции 1-го и последнего этажей с внутренней стороны или между рамами устанавливаются металлические решетки, изготовленные из стальных прутьев, либо жалюзи, эквивалентные по прочности металлическим решеткам. Оконные конструкции должны обладать классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 4-го класса устойчивости к взлому или металлических шкафах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушение Александровским филиалом <данные изъяты> законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров было квалифицировано по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Как видно из текста ст. 6.16 КоАП РФ, данной нормой устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в список I и таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В протоколе об административном правонарушении отражено, что нарушение Александровским филиалом <данные изъяты> законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров были установлены в отношении препарата <данные изъяты> который включен в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.
Данное обстоятельство исключает юридическую квалификацию действий Александровского филиала <данные изъяты> не только по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но и по ст. 6.16 КоАП РФ в целом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях Александровского филиала <данные изъяты> отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Александровского филиала <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение десяти суток.
Судья подпись Л.Н. Никулина
Копия верна
Судья Л.Н. Никулина
