Дата принятия: 24 июля 2014г.
Дело № 5-62/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 июля 2014 года г. Новотроицк
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: г. Новотроицк, ул. Марии Корецкой, д.31 «а», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Когликовой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут в экспресс-кафе «<данные изъяты>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Когликовой Ю.А., расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на основании решения городского Совета депутатов МО г.Новотроицк от 27.09.2013 года №441, установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) продавцом Л.И.А. в нарушении п. 2 ст.16 ФЗ от 29.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления распития алкогольной продукции». Тем самым в действиях ИП Когликовой Ю.А. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Когликова Ю.А. вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что ее экспресс-кафе является пунктом общественного питания, в котором разрешена розничная продажа алкогольной продукции. Считает, что решение городского Совета депутатов МО г.Новотроицк № 441 от 24.09.2013 года не относится к ее пункту общественного питания, поскольку в приложении ее экспресс –кафе не указано в списке объектов, в которых запрещена продажа алкогольной продукции.
Представитель ИП Когликовой Ю.А. Хованская А.А. в судебном заседании возражала против привлечения Когликовой Ю.А. к административной ответственности, так как экспресс-кафе «<данные изъяты>» не находится в границах территорий МО г.Новотроицк, а находится на земельном участке, принадлежащем Железнодорожному вокзалу, а именно ОАО «РЖД». Считает, что сотрудники полиции не имели права проводить в данном пункте, который является пунктом общественного питания, контрольную закупку, поскольку это не предусмотрено законодательством.
Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
В части 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с п. 2 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции:.. . на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.
Согласно п. 4 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ запрещена.
Решением городского Совета депутатов МО г.Новотроицк Оренбургской области от 27.09.2013 года № 441 на территории МО г.Новотроицк Оренбургской области определены перечни мест нахождения организаций и (или)объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (приложение 1 и приложение 2). Утверждено минимальное значение расстояния от вокзалов до границ прилегающих территорий, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в размере 50 метров.
К решению от 27.09.2013 года № 441 приложен перечень предприятий торговли и общественного питания, находящихся в границах прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО г.Новотроицк по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В их число входит экспресс- кафе «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, вокзал, <адрес>, принадлежащий ИП Когликовой Ю.А.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Когликова Ю.А. ИНН <данные изъяты> занимается деятельностью ресторанов и кафе <данные изъяты>, розничной торговлей в палатах и на рынках <данные изъяты>, розничной торговлей пивом <данные изъяты>.
На основании дополнительного соглашения № к договору субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «<данные изъяты> и ИП Когликовой Ю.А. земельный участок общей площадью ... кв.м. в полосе отвода железной дороги расположенный по адресу: <адрес> станция <адрес>, предоставлен для расположения временного некапитального строения - павильон экспресс- кафе.
Свидетель Б.В.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе и в акте осмотра места происшествия.
Доводы Когликовой Ю.А., ее представителя, о том, что в экспресс-кафе «<данные изъяты>» можно осуществлять торговлю пивом, так как оно является пунктом общественного питания и находится на земельном участке, принадлежащем ОАО «РЖД», опровергаются решением городского Совета депутатов МО г.Новотроицк от 24.09.2013 года и приложенным к нему перечнем, где установлено, что на предприятиях торговли и общественного питания, находящихся в границах прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории МО г.Новотроицк, в том числе указано экспресс-кафе «<данные изъяты>»
Вина ИП Когликовой Ю.А. в совершении названного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;
-актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что продавец Л.И.А. продала одну бутылку пива «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра за ... руб.;
-протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ года;
-протоколом изъятия бутылок пива от ДД.ММ.ГГГГ года;
- объяснениями С.М.И., С.П.И. Б.В.А., Хованской А.А., ИП Когликовой Ю.А., Л.И.А.,
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Л.И.А. работает продавцом у ИП Когликовой Ю.А.;
- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Когликовой Ю.А.;
-выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что основным видом деятельности ИП Когликовой Ю.А.является розничная торговля в палатах и на рынках, деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля пивом.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Требования по выполнению запрета на реализацию спиртосодержащей продукции возложено на продавца, которым в данном случае, в отношениях розничной купли-продажи выступает индивидуальный предприниматель, от имени которого реализуется алкогольная продукция.
Совершение административного правонарушения наемным работником (продавцом) не освобождает от ответственности индивидуального предпринимателя, поскольку все операции по реализации товара проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, индивидуальный предприниматель несет ответственность за все совершенные им действия.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии достаточных доказательств состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в действиях Когликовой Ю.А.
Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены все права и обязанности, установленные ст.ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием вышеуказанного протокола и представить письменные объяснения по его содержанию.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Когликовой Ю.А., судьей не установлено.
С учетом изложенного, судья считает возможным назначить минимальное наказание ИП Когликовой Ю.А. в виде административного штрафа в размере ... рублей с конфискацией.
В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
При таких обстоятельствах,алкогольная продукция подлежит изъятию с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
Руководствуясь ст.14.2, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Когликову Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ей наказание в видеадминистративного штрафа в размере ... рублей с конфискацией.
Изъятые на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ алкогольную продукцию, находящуюся на хранении уничтожить в установленном порядке.
Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:
Получатель УФК по Оренбургской области (отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новотроицку)
ИНН 5607005961 КПП 560701001
Текущий счет 40101810200000010010 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 Лицевой счет 04531328280 ОКАТО 53420000000 КБК 18811630020016000140
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна
Судья : Н.Г.Ершова. Постановление обжаловано, решением судьи Оренбургского областного суда отменено 15.08.2014г., с вынесением нового решения.
