Дата принятия: 24 июля 2014г.
Материал № 5-36/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Инжавино 24 июля 2014 г.
Судья Инжавинского районного суда Тамбовской области Шендаков А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения, временно проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин Республики Армения ФИО1, временно проживающий по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания с 1 декабря 2013 г. до настоящего времени, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Армения. В Инжавинском районе Тамбовской области он работал у фермера ФИО2 в качестве разнорабочего, проживал на квартире в <адрес>. Свой паспорт и разрешение на временное пребывание он отдал ФИО2, поскольку тот обещал продлить срок разрешения, но, как выяснилось, ничего не сделал.
Выслушав объяснения правонарушителя ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № от 24 июля 2014 г.; объяснением ФИО1, ксерокопией его паспорта, подтверждающего гражданство Республики Армения, ксерокопией миграционной карты серии 9013 № с разрешенным сроком пребывания в РФ до 30.11.2013 г., а также другими материалами дела.
Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
С учетом характера правонарушения и личности виновного, а также с учетом срока длящегося правонарушения судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего выдворению, является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, необходимо учесть правовые позиции Конституционного Суда РФ, отраженные в Постановлении от 17.02.1998 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО3».
Так, в частности, в Постановлении указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В связи с изложенным судья полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребыванияФИО1в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области в части исполнения наказания в виде административного выдворения, с учетом реальной возможности получения органами, исполняющими данный вид наказания, свидетельства о возвращении, на один месяц, то есть до 25 августа 2014 года.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
Гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области, расположенное по адресу: <адрес>, с установлением срока содержания до 25 августа 2014 года.
Направить настоящее постановление для организации исполнения в Инжавинский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по Тамбовской области.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: р/с 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 19211640000016020140 – (штрафы, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов); вид платежа: 501, ИНН 6829017222; КПП 682901001; БИК 046850001; ОКТМО 68608000.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Инжавинский районный суд.
Судья А.Е. Шендаков
