Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Дело № 5-114/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2014 судья Кировского районного суда г.Томска Корнеева Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Савченко А.В., представителя УФМС России по ТО Штин Н.И.,
дело об административном правонарушении, предусмотренном п.1.1 ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Савченко А.В., родившегося /________/в /________/, гражданина /________/, временно пребывающего г.Томске по /________/ без регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Савченко А.В., являясь гражданином /________/, 03.11.2013 прибыв в Россию, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 01.02.2014, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Савченко А.В. пояснил, что своевременно не выехал из Российской Федерации, т.к. не правильно понял законодательство РФ, сейчас живет у родной сестры Гуровой О.В.
Представитель УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска Штин Н.И. подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Савченко А.В. нарушил требования п.п. 1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное п.1.1 ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 5 ФЗ от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, не может превышать девяносто суток.
Пунктом 1.1 частью 1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния установлена административная ответственность.
Согласно данным протокола об административном правонарушении №307 от 21.02.2014, объяснениям Савченко А.В., что он прибыл в РФ 03.11.2013, от выезда из РФ по истечении срока пребывания – 01.02.2014, уклонился.
Вина в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, содержащими: протокол об административном правонарушении, объяснения Савченко А.В., опрошенного в качестве лица, привлеченного к административной ответственности, данные удостоверения личности гражданина р.Кыргызстан, сведениями миграционного учета.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает личность Сачвенко А.В., незначительность периода времени его пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания. Также судья принимает во внимание следующее.
Из свидетельства о рождении 4-ГС №455484 и 5-ГС №418240, паспорта серии L 09 №379079 следует, что Савченко А.В. имеет сестру Гурову О.В., 1965 года рождения, являющуюся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории России, что является препятствием к его выдворению за пределы России.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года №54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года №55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения Савченко А.В. за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав Гасановой Т.Я. не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
Учитывая личность Савченко А.В., наличие у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Савченко А.В. родившегося /________/в /________/, гражданина /________/, временно пребывающего г.Томске по /________/ без регистрации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК МФ РФ по Томской области, ИНН 7017132551, р/счет: № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, КПП 701701001, КБК 19211690040040000140, БИК 046902001, ОКАТО 69701000, наименование платежа: Административный штраф УФМС по Томской области.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: (подпись) Т.С.Корнеева
ВЕРНО.
Судья:
Секретарь:
