Дата принятия: 24 февраля 2014г.
5-178/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 24 февраля 2014 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области С.М. Ушакова,
с участием:
представителя Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе по доверенности ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», <данные изъяты>», юридический адрес: г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, фактический адрес: г.Нижневартовск, ул. Интернациональная, д. 6-А, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 54 по делу об административном правонарушении от 20.02.2014 года при проведении административного расследования по жалобе жильцов в филиале ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО «МТС»), установлено, что в жилом микрорайоне на мачте связи и в служебном помещении 2-го этажа офиса ОАО «МТС», расположенного в г. Нижневартовске по ул. Интернациональная, д. 6-А, размещено рабочее оборудование связи без разрешительных документов санитарно-эпидемиологических заключений на размещение передающих радиотехнических объектов связи (ПРТО) (на проектную документацию) и на эксплуатацию ПРТО в нарушение обязательных требований статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».
Представитель Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и городе Мегионе по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1. в судебном заседании поддержала доводы и факты, изложенные в протоколе № 54 об административном правонарушении.
Защитник ОАО «МТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного органа, защитника, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование установок, устройств и аппаратов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
Согласно п. 3.7. СанПиНа 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.
В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.
Требования санитарных правил (наличие санитарно-эпидемиологического заключения) направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона, создаваемых ПРТО связи, так как электромагнитные излучения создают угрозу возникновения заболевания людей.
Из материалов дела следует, что от жительницы дома № 6 по ул. Интернациональная в г. Нижневартовске в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре поступило сообщение о получении жильцами вышеуказанного дома электромагнитного и радиационного излучения (л.д. 16).
В ходе административного расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (л.д. 4).
При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в ОАО «МТС» установлено, что размещение ПРТО (БС стандарта GSM-1800. 3G, LTE 2600), расположенного в г. Нижневартовске по ул. Интернациональная, д. 6-А, не соответствует ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».
По результатам проверки административным органом в отношении ОАО «МТС» выдано предписание № 41 от 20.02.2014 г. об устранении в срок до 31.03.2014 года выявленных нарушений (л.д. 33).
Протоколом № 1 от 20.02.2014 года в целях предотвращения угрозы возникновения заболевания людей произведен временный запрет оборудования передающего радиотехнического объекта (ПРТО), размещенного на мачте связи, технологическом помещении на 2-ом этаже здания офиса по адресу: г. Нижневартовска, ул. Интернациональная, д. 6-А, сроком на пять суток (л.д. 30-32).
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина ОАО «МТС» доказана, действия Общества подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, устанавливается на срок до девяноста суток.
При наложении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в частности, выявленные нарушения создают угрозу возникновения заболевания людей. При отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание, предусмотренного санкцией указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности оборудования передающего радиотехнического объекта (ПРТО), размещенного на мачте связи, технологическом помещении на 2-ом этаже здания офиса по адресу: г. Нижневартовска, ул. Интернациональная, д. 6-А.
Руководствуясь статьями 3.12, 29.6, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность оборудования передающего радиотехнического объекта (ПРТО), размещенного на мачте связи, технологическом помещении на 2-ом этаже здания офиса по адресу: г. Нижневартовска, ул. Интернациональная, д. 6-А, сроком на 90 (девяносто) суток с зачетом в срок административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях периода с 16:00 20 февраля 2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья С.М. Ушакова
