Дата принятия: 24 декабря 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Щигры 24 декабря 2013 года
Судья Щигровского районного суда Курской области Вишневская В.Д.,
с участием законного представителя юридического лица - главного врача ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» Алтунина А.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении
Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Щигровская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
17.12.2013г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах Корниловой С.И. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: не создана комиссия по контролю соблюдения требований биологической безопасности при работе с патогенными биологическими агентами (ПБА) в клинико-диагностической лаборатории (нарушение п.4.2 СП 1.3.2322-08); персонал к работе с ПБА (патогенными биологическими агентами) III-IV групп допущен к работе без проверки требований биологической безопасности, инструктажей по соблюдению требований биологической безопасности (нарушение п.2.2.2. СП 1.3.2322-08); не разработан документ, определяющий режим безопасности работы в конкретных условиях, с учетом характера работ КДЛ (нарушение п.2.1.7. СП 1.3.2322-08); помещение для забора материала (крови) находится в едином блоке с помещениями для исследований, а не за пределами блока помещений клинико-диагностической лаборатории (нарушение п.10.7.1. СанПиН 2.1.3.2630-10); не все помещения «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений (нарушение п.2.3.19. СП 1.3.2322-08); все помещения клинико-диагностической лаборатории (внутренняя отделка стен, потолка, пола имеют дефекты (трещины, отслоившаяся штукатурка, щели в полу), стены не полностью окрашены масляной краской (на половину побелены), что не позволяет проводить качественную дезинфекцию стен (нарушение п.2.2.11. СП 1.3.2322-08), что является нарушением ст.ст.11, 24, 26 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов п.п.4.2, 2.2.2, 2.1.7, 2.3.19, 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.10.17.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», тем самым юридическое лицо ОБУЗ «Щиговская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. К ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности на 5 суток, время фактического приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>, 17 часов 00 мин. 19 декабря 2013 года.
В судебном заседании главный врач ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» Алтунин А.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что согласен с указанными в протоколе нарушениями, непосредственно после составления протокола была разработана и утверждена вся указанная в протоколе документация по деятельности лаборатории. По устранению других выявленных проверкой нарушений в настоящее время ведутся работы, в связи с отсутствием средств для ремонта и переоборудования помещений лаборатории, планируется ее размещение в другом соответствующем санитарным требованиям здании. Просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории с правом доступа в помещение клинико-диагностической лаборатории для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах Сергеев В.В. суду пояснил, что при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно помещение клинико-диагностическо й лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Поскольку выявленные нарушения представляют реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а наказание в виде административного штрафа не даст результатов, просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 суток, полагая, что за указанный срок выявленные нарушения могут быть устранены.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах Корнилова С.И. суду пояснила, что внеплановая проверка по контролю выполнения ранее выданного предписания в отношении ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» проводилась ею с 26.11.2013г. по 23.12.2013г. Проверка устранения нарушений в клинико-диагностической лаборатории проводилась 17.12.2013г. с участием заведующей данной лаборатории и помощника врача-эпидемиолога ЦРБ с оформлением протокола осмотра от 17.12.2013г., копия которого была передана в этот же день. С выявленными нарушениями, в том числе отсутствие необходимых документов, главный врач ЦРБ был согласен. После проверки 18.12.2013г. был составлен протокол об административном правонарушении, в настоящее время указанная в протоколе документация ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» подготовлена.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.
Кроме признания законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, вина ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» подтверждена протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что помещение клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями Алтунина А.В. от 18.12.2013г.
Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., деятельность клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» (<адрес>) прекращена с 17 час. 00 мин. 19.12.2013 г., в связи с тем, что обнаруженные нарушения санитарно-эпидемиологических норм создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных разделом 2 КоАП РФ (Особенная часть). В силу ст.6.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица.
В суде установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, так и виновность юридического лица - ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» в его совершении.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств по делу судья учитывает, что в суде и при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица вину в совершенном правонарушении признал полностью, в качестве отягчающего обстоятельства судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая все обстоятельства по делу, а так же то, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, полностью не устранены, с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» сроком на 15 суток, с правом доступа в помещение клинико-диагностической лаборатории для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОБУЗ «Щигровская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» сроком на 15 суток с правом доступа в помещение клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологические требований, засчитав в указанный срок, срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление в части приостановления деятельности клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что по ходатайству законного представителя юридического лица, деятельность которого приостановлена, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись В.Д. Вишневская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
