Постановление от 24 апреля 2014 года

А/д...
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
24 апреля 2014 года гор.Улан-Удэ
 
    Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Жамбуловой АВ в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    В отношении ИП Жамбуловой А.В. прокурором Советского района г.Улан-Удэ составлено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в соответствии с которым установлено, что в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении закусочной ИП Жамбуловой, расположенной в ... которой организовано питание населения, допущены нарушения санитарно-эпидемиологиеских правил и нормативов.
 
    В судебном заседании ИП Жамбулова А.В., вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что с выявленными нарушениями согласна частично, действительно она как индивидуальный предприниматель осуществляла деятельность в указанной закусочной, однако, деятельность начала только с ДД.ММ.ГГГГ, до неё в закусочной по данному адресу осуществлялась деятельность по предоставлению услуг питания иными лицами, однако никаких претензий к ним предъявлено не было. До начала осуществления деятельности ею была произведена уборка помещения кафе. Холодильника для хранения продуктов питания не имелось, поскольку температура в кафе была низкой и по ее мнению достаточной для того, чтобы продукты не портились. При этом оставшуюся нереализованной продукцию она ежедневно забирала домой, для личного употребления. Для реализации готовой продукции гражданам, ею использовалась одноразовая посуда, большинство блюд она каждый день закупала в магазине «Абсолют» в готовом к употреблению виде, при этом первые и вторые блюда готовились в закусочной. Никаких договоров на поставку готовой продукции ею заключено не было. Медкнижка у неё была дома, в закусочной было чисто, посетителей было мало – около 10 человек в день. В настоящее время, в связи с выявленными нарушениями, она прекратила деятельность в указанной закусочной и намерена осуществлять её в ином месте.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Баяндуева Д.Б. суду пояснила, что в связи с имеющимися нарушением санитарно-эпидемиологических требований в здании закусочной «Д» необходимо приостановить деятельность закусочной на 90 дней, в целях недопущения возникновения и распространения инфекции и пищевых отравления широкого круга населения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хорошева О.Я., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в связи с выявленными в результате проверки нарушениями ИП Жамбуловой санитарно-эпидемиологического требований в здании закусочной «Д» необходимо применить административное наказание в виде штрафа 2500 рублей.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В ходе разбирательства по делу судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокурором Советского района г.Улан-Удэ с привлечением специалистов ТУ Роспетребнадзора по РБ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении закусочной ИП Жамбуловой «Д», расположенной в ..., которой организовано питание населения, допущены нарушения санитарно-эпидемиологиеских правил и нормативов, а именно установлены нарушения ст.ст. 11, 17, 19. 32. 34, ч.З ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ: -на территории закусочной отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленные на площадке с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01), регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. В закусочной отсутствует туалет для персонала и посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Не предусмотрено отведение производственных сточных вод закусочной в систему централизованных канализационных очистных сооружений, отсутствуют локальные очистные сооружения канализации, что является нарушением п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01. регламентирующего, что отведение производственных и хозяйственно-сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений. Производственное помещение закусочной представлено 1 помещением, без зонирования. Набор помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, в закусочной отсутствуют овощной цех, мясной цех. мучной цех. моечная кухонной, столовой посуды, гардероб для посетителей, склады для хранения продуктов, помещении для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п.п. 2.3. 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01. регламентирующих, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производстве, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что набор и площади помещений должны обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. Стены производственного помещения на высоту не менее 1.7 м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, стены с отошедшей пленкой, грязные, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. На участке по приготовлению холодных блюд, по порционированию готовых блюд бактерицидные лампы отсутствуют, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в цехах для приготовления холодных блюд, на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Санитарное состояние закусочной неудовлетворительное, полы, стены в производственном помещении грязные, текущая уборка помещения по мере необходимости не проводится, на стенках отошедшая пленка, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка должна проводиться постоянно, своевременно и по мере необходимости. Мытье всей кухонной, столовой посуды, столовых приборов осуществляется в одном тазу, в нем также осуществляется обработка продовольственного сырья: корнеплоды, мясо, рыба и др. Специальные раковины для раздельной обработки овощей, мяса, рыбы отсутствуют. Режим мытья посуды нарушается, инструкции для мытья посуды нет. Данные факты являются нарушением п.п. 6.1., 6.3, 6.11, 6.14, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, что мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 градусов Цельсия и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов Цельсия с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов Цельсия с добавлением моющих средств, ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов Цельсия, просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В закусочной отсутствуют дезинфицирующие средства, мытье посуды проводится моющими средствами «Fairy», «Миф», дезинфекция тары для хранения сырья в конце рабочего дня не проводится, что является нарушением п.п. 5.15, 6.15 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие Средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, что в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Весь инвентарь, кухонная посуда, тара хранится неупорядоченно, разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не маркированы надлежащим образом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. В закусочной нет промаркированных ведер, бачков с крышками для сбора отходов, жидкие отходы собираются в бачок, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 градусов Цельсия и просушивают, выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов (готовая продукция - салат «С крабовыми палочками», «Свекольный», «Курники», «Хот доги», пирожки жареные), пищевые продукты хранятся при комнатной температуре, без условий холода, отсутствуют термометры, психрометры, что является нарушением п.п. 7.11. 7.12 СП 2.3.6.1079-01. регламентирующих, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения, хранение особо скоропортящихся продуктов должно осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Отсутствует специальное место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Специальный персонал для уборки производственных помещений отсутствует, что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01. регламентирующего, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами. В организации общественного < питания осуществляется приготовление выпечки курника, для изготовления которого используется мясо птицы. Для обработки сырой птицы отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь не выделены,что является нарушением п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь. Тем самым, нарушаются п.п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 СП 3.1.7.2616-10 Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика сальмонеллеза» от 26.04.2010. регламентирующих, что ответственность за безопасность продукции несет ее производитель, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований, что объектами производственного контроля на предприятиях являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов, что программа
производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем и утверждается руководителем предприятия, либо уполномоченными лицами, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Пищевые продукты приобретают в продовольственных магазинах города, документы. подтверждающие качество и безопасность продукции отсутствуют, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Полы в производственном помещении с порванным линолеумом, текущий ремонт не проводится, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01. регламентирующего, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Медицинские осмотры и гигиеническая подготовка и аттестации персоналом не пройдены, медицинские книжки отсутствуют, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Производственный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства в организации общественного питания - закусочной «Дион» индивидуальным предпринимателем не осуществляется, программа производственного контроля отсутствует, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01. п. 1.5 СП 1.1.1058-01 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 10 июля 2001г.,
регламентирующих, что во всех организациях, независимо от форм собственности,
организуется производственный контроль, что юридические лица и индивидуальные
предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Договор на проведение дератизации и дезинсекции в закусочной отсутствует, что является нарушением п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    За нарушения вышеуказанных статей Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06 ноября 2001 года предусмотрено привлечение виновного лица по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Вышеперечисленные нарушения, выявленные в закусочной «Д» ИП Жамбуловой А.В. ... представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта - закусочной «Д» ИП Жамбулова А.В. (...), невозможно.
 
    В нарушение п.п. 1, 2 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, регламентирующих, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной, показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту, п. 1.8 Приложения № 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, в том числе по содержанию БГКП, фактически исследованный образец - салат с крабовыми палочками не соответствует Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 0,1 г, при норме не допускается в 0.1 г продукта, что подтверждается протоколов лабораторных исследований № 2424 от 18.02.2014 г.. выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» (Аттестат аккредитации № ГСЭН.Яи.ЦОА.083).
 
    Согласно п. 2. ст. 3 Федерального закона № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Таким образом, вышеуказанная продукция (салат с крабовыми палочками) является опасной, не может находиться в обороте и нахождение ее в реализации создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - потребителей такой продукции.
 
    В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Исследовав материалы дела - постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, протоколы лабораторных исследований, фототаблицу, письмо специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РБ о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических законодательства и другие, выслушав участников судебного разбирательства, суд находит вину ИП Жамбуловой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установленной и доказанной.
 
    При назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее ИП Жамбулова А.В. к административной ответственности не привлекалась, в настоящее время в закусочной «Д предпринимательскую деятельность не осуществляет, что подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., от ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Батуевой Л.В., а также заявлением судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ИП Жамбуловой А.В. в виде штрафа. Оснований для освобождении лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП Жамбулову АВ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению:
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья Б.И. Танганов