Дата принятия: 24 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ховалыг Ш.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и СГМ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> КАА составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» по ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в столовой набор помещений не полный, отсутствует помещение для хранения пищевых продуктов, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой и чайной посуды, нет емкости для проведения дезинфекции посуды; в нарушение п. 7.29. не сохраняются маркировочные ярлыки до полного использования продукта каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции; программа производственного контроля, график проведения лабораторных исследований на 2014 год не разработаны, не представлена утвержденная директором организации программа производственного контроля и согласованный график лабораторных исследований за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства выпускаемых блюд, за качеством питьевой воды, соблюдением правил личной гигиены работниками, а также за условиями труда работников, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2013 г., в нарушение требований п. 14.1., 14.2., 14.3. СП 2.3.6.1079-01, п.п. 2.1., 2.6. СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами»; в нарушение требований п. 9.1. СП 2.3.6. 1079-01 не проводится ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий; в нарушение требований п. 8.16. СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль за качеством фритюрных жиров не проводится, не ведется запись по использованию фритюрных жиров; в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в пластмассовую емкость без крышки; в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 ответственным лицом не проводится осмотр открытых частей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний столовой и буфета; гигиеническое обучение и последующая аттестация работниками столовой и буфета не пройдено, в нарушение п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01.
При проведении лабораторных исследований установлено следующее.
Из 25 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 4 пробах (16 %); кастрюля для 1 блюда, кастрюля для супа, миксер, прилавок для салата, что является нарушением п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В пробе готового блюда «Бигус» обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки в 1 г (при норме в 1 г не допускается), в нарушение п. 1.9.15.12. СанПиН 2.3.2.1087-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № 918). В пробе готового блюда «Плов» превышение КМАФАнМ - 3x103 КОЕ/г, при норме не более 1x103 КОЕ/г, обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки в 1 г (при норме в 1 г не допускается), в нарушение п. 1.9.15.12. СанПиН 2.3.2.1087-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № 917). В пробе готового блюда «Гарнир-перловка» превышение КМАФАнМ – 1х104 КОЕ/г, при норме не более 1x103 КОЕ/г, обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки в 1 г (при норме в 1 г не допускается), в нарушение п. 1.9.15.12. СанПиН 2.3.2.1087-01 «Гигиенические требования безопасности и пишевой ценности пищевых продуктов» (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № 914). В обеденном зале столовой «Буян - Бадыргы» уровень освещенности из 8 измеренных точек обеденного зала в 1 контрольной точке составила от 132,0±12,1 Лк, при норме не менее 200 Лк, что не соответствует п. 2.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (протокол измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № 118).
Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности столовой ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы».
Определением о передаче дела об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать наказание иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершенном ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» по ст. 6.6 КоАП РФ, передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> САО, действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердив в полном объеме, просила вынести решение о приостановлении деятельности столовой.
Представитель надлежаще извещенного ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного разбирательства не просил.
Выслушав лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.п. 1, 2 и 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 569, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 данного Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> указывает на нарушение ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» обязательных требований, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и СанПиН 2.3.2.1087-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и вина ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № 075, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, заключением № о результатах лабораторных исследований, протоколами лабораторных исследований №№ 916, 912, 911, 915, 914, 913, 917, 918, 919, 923, 924, 920, 921, 922, 925, 926, 927, 928, 929, 941, 954, протоколом измерений физических факторов № 118.
Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.
Судом установлено, что в столовой ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы», расположенной по адресу: <адрес>, на первом этаже, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, привести к необратимым последствиям возникновения и распространения инфекционных заболеваний, отравлений среди населения. Подтверждения устранения указанных выше нарушений суду не представлены, поэтому достичь цели административного наказания невозможно путем применения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.
В связи с этим суд считает необходимым назначить ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на 45 суток с учетом характера выявленных нарушений и периода времени, необходимого для их устранения, путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» расположенной по адресу: <адрес>, на первом этаже, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьёй 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания путем запрещения приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации населению в столовой ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы», расположенной по адресу: <адрес>, на первом этаже, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить ОАО «Гостиничный комплекс «Буян-Бадыргы», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, изложенные в части 1 вышеуказанной статьи КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ш.А. Ховалыг
