Дата принятия: 24 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лабытнанги 24 апреля 2014 года
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа Тихонова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства МО г.Лабытнанги "Ямал", расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. Озёрная, 5, зарегистрированного в Межрайонной инспекции МНС России № 2 по ЯНАО 05.11.2001 г. под № 1028900558070, ИНН 8902009197, КПП 890201001,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03.04.2014 г. должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" и назначено административное расследование по тем основаниям, что МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал", являясь управляющей организацией, поставляя водопроводную холодную воду для нужд жителей г. Лабытнанги, в том числе для жильцов ...,4,5 по ... в г. ФИО1, в нарушение п.п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" 04.04.2014 г. обеспечило потребителей водопроводной водой, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица Протопопова Н.С. просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, так как в г. Лабытнанги нет системы питьевого водоснабжения по причине отсутствия водоочистных сооружений и в этой связи нельзя применять нормы СанПиН 2.1.4.1074-01, а также потому, что они не могут распространяться на качество воды, поставляемой для хозяйственно-бытовых нужд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из пунктов 1.1, 1.3, 1.4, 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Невыполнение указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Экспертное исследование образцов воды, полученных в рамках административного расследования, установило их несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
17.04.2014 г. административным органом в отношении МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что поставляемая МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" вода является водой для хозяйственно-бытовых нужд. Являясь управляющей организацией МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" заключает с ресурсоснабжающей компанией договоры о поставке воды для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд населения. Договоры на поставку питьевой воды Общество не заключает.
Таким образом, к качеству данной воды не могут предъявляться гигиенические требования, установленные для питьевой воды, а предприятие, осуществляющее ее поставку, может быть привлечено к административной ответственности за нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 лишь за нарушение правил контроля качества воды.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что добиться нужного качества воды по санитарно-гигиеническим требованиям без использования водоочистных сооружений МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" объективно не имеет возможности, что свидетельствует об отсутствии в его действиях вины, как элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
То обстоятельство, что город Лабытнанги не имеет водоочистных сооружений, является общеизвестным фактом.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода – вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.
Судья не усматривает противоречий между указанным законоположением и СанПиН 2.1.4.1074-01. Из анализа норм следует, что оба акта содержат понятие "питьевой воды", которое фактически включает в себя понятия "вода, предназначенная для питья" и "вода для хозяйственно-бытового назначения". Требования к питьевой воде в зависимости от ее назначения различны, что и находит свое отражение в п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, в действиях МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, что является в соответствии со ст. 29.9 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МПП ЖКХ МО г.Лабытнанги "Ямал" прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
