Постановление от 24 апреля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                             24 апреля 2013 года
 
    Заводского районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Богачева В.В.,
 
    при участии:
 
    Ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе С., на основании доверенности,
 
    М. – Генерального директора ООО УК «зеленый двор».
 
    представителя ООО «УК «Зеленый двор» С, на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ООО «УК «Зеленый двор»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе С. в суд были представлен протокол об административном правонарушении – нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ООО УК «Зеленый двор»,
 
    При проведении административного расследования с 11.03.2013 года по 27.03.2013 года в отношении ООО «УК «Зеленый двор», возбужденного на основании обращения жительницы, проживающей по адресу: ... (вх. № 1363 от 04.03.2013 года), в связи с нарушением санитарного законодательства в части не исправной вентиляционной системы, повышенной влажности в квартире ..., выявлены нарушения санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (санПиН 2.1.1.2801-10), а именно:
 
    - п. 9.2. – вентиляция через вытяжные каналы в туалете, ванной не осуществляется;
 
    - п. 4.1. приложение 2 – согласно протокола лабораторных испытаний (измерений) параметров микроклимата от 19.03.2013 года № 6583 параметры по скорости движения воздуха в жилых комнатах, кухне, ванной комнате квартиры № ... скорость движения воздуха в жилых комнатах, кухне и ванной комнате составляет 0 м/с (при норме 0.2 м/с), что не соответствует требованиям п. 4.1. приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявленное не соответствие п. 9.2. и п. 4.1. приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), противоречит ст. 11 и ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ООО «УК «Зеленый двор» обеспечивая контроль за соблюдением санитарных правил и норм, не принял все зависящие от него меры для обеспечения благоприятных условий проживания жителей, проживающих по ул.Климасенко, 21/6-49.
 
    В судебном заседании должностное лицо – Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе С.. настаивала на признании виновным и привлечении ООО «УК «Зеленый двор» к административной ответственности за нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    Генеральный директор ООО УК «Зеленый двор» М. которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, вину в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений на признала.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК «Зеленый двор» С., пояснила, что ООО УК «Зеленый двор» принял и стала обслуживать дом по адресу ..., с 01.06.2012 года, в том состоянии, в каком он был от ООО «Водсервис». После обследования дома, совместно со специалистами «ОБЛСТРОЙПРОЕКТа», было установлено, что вентиляционные шахты и сама система вентиляции в доме по адресу ..., вопреки проекту отсутствуют. О чем было дано заключение. УК «Зеленый двор» осуществляет текущее обслуживание домов и не может своими силами построить систему вентиляции. Так как строительными функциями на наделено.
 
    Заслушав должностное лицо и генерального директора и представителя ООО УК «Зеленый двор», исследовав письменные материалы, подтверждающие административное правонарушение, суд считает, что вина ООО «УК «Зеленый двор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, не установлена в суде.
 
    Согласно, проведенному 27.03.13г. Государственным предприятием Кемеровской области «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» Департамент строительства Администрации Кемеровской области, обследованию вентиляции жилого дома расположенного по адресу: ... в Заводском районе г. Новокузнецка (л.д.48-49), выявлено, что :
 
    -вентиляция выполнена с отступлением от проекта: каналы идут в продольных и поперечных стенах шириной 380 мм, а не в приставных коробах (как заложено в проекте);
 
    -неверно выполнена схема вентиляции жилого дома (отсутствие каналов попутчиков для каждой квартиры). Выполнен один канал, что является нарушением действующих норм.
 
    -на чердаке каналы объединяются в вытяжную шахту с помощью горизонтальных коробов;
 
    -вентиляция помещений не работает, ощущается спертость воздуха, отсутствует тяга.
 
    Причинами нерабочей вентиляции являются:
 
    -неверная схема вентиляции и как следствие проникание запахов из одной квартиры в другую;
 
    - забиты вентиляционные каналы;
 
    -отсутствие притока воздуха, вследствие замены деревянных оконных блоков на пластиковые;
 
    -повреждения горизонтальных вентиляционных коробов на чердаке (соответственно вытяжка происходит в чердачном пространстве, а не над кровлей через вентшахту);
 
    -в средних продольных стенах возможно уменьшение площади каналов в уровне плит перекрытия, допущенное при монтаже плит.
 
    Для улучшения существующей вентиляции дома необходимо выполнить следующие мероприятия:
 
    -прочистить все вентиляционные каналы. Доступ к каналам может быть организован сверху путем временного демонтажа части горизонтальных венткоробов (с последующим восстановлением);
 
    -убедиться, что плиты перекрытия не перекрывают каналы в продольных стенах, и в случае обнаружения данных нарушений выполнить их подрезку;
 
    -восстановить все поврежденные участки вентиляционных горизонтальных коробов на чердаке;
 
    -заменить зонты над вентшахтами на дефлекторы для улучшения вентиляционной способности системы;
 
    -выполнить утепление вентшахт в пределах чердачного пространства.
 
    Однако при выполнении всех описанных мероприятий не удастся исключить нарушения норм, так как система вентиляции выполнена при строительстве не по нормам. Нарушены, в том числе и противопожарные нормы. При одноканальной системе не удастся избавиться о посторонних запахов с соседних квартир.
 
    В случае отрицательного результата при проведении описанных выше мероприятий рекомендуется привести систему вентиляции в соответствие с проектной (с отдельными приставными вентиляционными коробами). В данном случае система вентиляции будет выполнена в соответствии с действующими нормами.
 
    Кроме того. суду были представлены: протокол № 517 по делу об административном правонарушении от 27.03.2013 года (л.м.1-2); заявление А. о проведении осмотра (л.м.4), экспертное санитрано-эпидемиологическое заключение от 27.03.2013 года, согласно которому условия проживания в жилой квартире № ... не соответствует требованиям СанПиНа (л.м.9), протоколом лабораторных испытаний (измерений) параметров микроклимата № 6583 от 19.03.2013 года (л.м. 10-11), копия договора № 01 от 01.06.2012 года на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного ... (л.м. 12-26); копия свидетельства о государственной регистрации ООО «УК «Зеленый двор» (л.м. 27); копия протокола учредительного собрания (л.м. 28); копией устава ООО «УК «Зеленый двор» (л.м. 29-38).
 
    На основании изложенного, судом установлено, что в соответствии с договором ... от ... заключенного между собственниками дома ... г.Новокузнецка и ООО «УК «Зеленый двор», исполнитель в лице ООО «УК «зеленый двор» принял на себя обязательства выполнения работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилого дома, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий по адресу: г.Новокузнецк, .... ООО «УК «Зеленый двор» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.     
 
    В жилом квартире № ..., расположенной в доме ... г.Новокузнецка допущены следующие нарушения: не работает система вентиляции, в связи с чем имеется повышенная влажность, скорость движения воздуха в жилых комнатах, кухне и ванной комнате составляет 0 м/с (при норме 0.2 м/с), что является нарушением п. 9.2. и п. 4.1. приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КРФ об АП.
 
    Однако данное нарушение вызвано тем, что система вентиляция при строительстве выполнена с нарушением норм и отступлением от проекта - каналы идут в продольных и поперечных стенах шириной 380 мм, а не в приставных коробах (как заложено в проекте); неверно выполнена схема вентиляции жилого дома - отсутствие каналов попутчиков для каждой квартиры, выполнен один канал, что является нарушением действующих норм; на чердаке каналы объединяются в вытяжную шахту с помощью горизонтальных коробов. То есть указанные недостатки вызваны конструктивными нарушения проекта, при строительстве дома, и не связаны с эксплуатацией дома ООО «УК «Зеленый двор».
 
    В соответствии с п. 4.1 приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Согласно приложении 2 к настоящим санитарным правилам, норма скорости движения воздуха в жилых комнатах, кухне и ванной комнате составляет 0.2 м/с.
 
    В соответствии с п. 9.2 указанных требований при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    В соответствии со ст. 6.4. КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что вина юридического лица ООО «УК «Зеленый двор» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, и как следствие в совершении административного правонарушения не была установлена судом.
 
    Кроме того в протоколе № 517 от 27.03.2013 года по делу об административном правонарушении не указано, какие именно опасные для жизни и здоровья людей последствия данные нарушения могли повлечь.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ., производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ., административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1. 24.5. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФоАП в отношении ООО «УК «Зеленый двор», прекратить, из-за отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              В.В. Богачев