Дата принятия: 23 января 2014г.
5- 19/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
23 января 2014 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
С участием представителей юридического лица ООО «В-М» ФИО1, ФИО, ФИО7, действующих по доверенности,
представителя Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г. Нижневартовске по доверенности ФИО3,
рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «В-М», регистрационный № от <дата> года, ИНН № юридический адрес: г. <адрес>, <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> года, <дата> в 09 часов 05 минут по делу об административном правонарушении, возбужденном сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре <дата>, установлено, что юридическое лицо ООО «В-М» на строительном объекте «Центральная больница на 1100 коек 1 очередь строительства», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, напротив <адрес>, <дата> привлекло к трудовой деятельности в качестве плотника гражданина Р. Азербайджан ФИО5, у которого отсутствовало и не оформлялось разрешение на работу иностранному гражданину на территории РФ. В результате таких действий Общество нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представители юридического лица ООО «В-М», ФИО2, ФИО, ФИО7 вину в совершении административного правонарушения не признали. ФИО8 пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения Обществом вменяемого правонарушения. Заявила ходатайство о допросе в качестве свидетеля гражданина Р. Азербайджан ФИО5
Представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3, в судебном заседании пояснил, что факт совершения Обществом «В-М» вменяемого административного правонарушения полностью подтвержден материалами дела. На доводах и фактах, указанных в протоколе об административном правонарушении, настаивал в полном объеме. Данных о выдачи разрешения на работу иностранному гражданину ФИО5, на стадии возбуждения административного производства в УФМС РФ по г. Нижневартовску, не было. По базе данных сведения о выдаче разрешения на работу, отсутствовали.
Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля гражданин Р. Азербайджан ФИО5, с участием переводчика ФИО6 пояснил, что <дата>, он, приехал в г. Нижневартовск с целью трудоустройства в Общество «В-М». Русским языком владеет плохо, поэтому, находясь в миграционной службе, при составлении административного материала, он ничего не понял. За что его привлекли к ответственности, не знает, Просто подписал документы там где ему сказали сотрудники УФМС.
Выслушав представителей юридического лица ООО «В-М», представителя административного органа, свидетеля, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 4 ст. 13 федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП).
Из протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2013 года, составленным должностным лицом в отношении юридического лица ООО «В-М», следует, что юридическое лицо Общество «В-М» на строительном объекте «Центральная больница на 1100 коек 1 очередь строительства», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, напротив дома 22, по ул. Маршала Жукова, 05.12.2013 года привлекло к трудовой деятельности в качестве плотника гражданина Р. Азербайджан ФИО5, у которого отсутствовало и не оформлялось разрешение на работу иностранному гражданину на территории РФ. В результате таких действий Общество нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела по существу, материалами дела установлено и подтверждено представленным представителем ООО «В-М» разрешением на работу, выданному иностранному гражданину ФИО4 <дата>, действительного до <дата> год (л.д. 39). Следовательно, иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности ООО «В-М» в день, когда у него имелось разрешение на работу, т.е. с <дата> и, фактически, Общество привлекло ФИО5 к трудовой деятельности, правомерно.
Анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья пришел к выводу о том, что должностным лицом, на стадии возбуждения административного производства, не собраны достаточные доказательства по делу, так как факт наличия разрешения на работу у иностранного гражданина ФИО4, установлен не был.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества «В-М», подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях, состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ООО «В-М», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья О.С. Иванишина
