Постановление от 23 января 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 января 2014 года г. Нягань, ул. Сибирская 12, пом. 1
 
    Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,
 
    с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Беспаловой Н.Х.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации «У», расположенного по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Няганский городской суд поступил для рассмотрения административный материал по факту нарушения законодательства в области образования в отношении юридического лица Автономной некоммерческой организации «У». Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.12.2013г. в действиях указанного юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании плановой проверки, проведенной Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2013г. №156-ПВЛ-154/2013-ХМОО, согласно которому установлено следующее: дополнительные профессиональные программы «У» не содержат следующих компонентов: планируемые результаты обучения, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), организационно-педагогические условия, форму аттестации, оценочные и методические материалы («Программа обучения судоводителей судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России», «Программа повышения квалификации специалистов, ответственных за перевозку опасных грузов» и др.). Отсутствие в «У» образовательных программ по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об образовании, является нарушением, подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.
 
    С 07.11.2013 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, утверждающее Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее Положение о лицензировании образовательной деятельности № 966), пунктами 6, 7 которого определены требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.
 
    Понятие грубого нарушения в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 (для правоотношений, возникших до 07.11.2013) грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а», «б» и «г» пункта 5 данного Положения.
 
    В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»-«к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положение о лицензировании образовательной деятельности № 966.
 
    Таким образом, юридическим лицом, автономной некоммерческой организации «У», совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст.19.20, является установленный порядок управления. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в ч.3 указанной статьи состоит в том, что виновный грубо нарушает (признаки последнего определяются Правительством РФ) условия лицензии, иного специального разрешения.
 
    Оконченными данные правонарушения считаются с момента совершения. Они могут совершаться только в форме действий.
 
    Защитник юридического лица, действующий на основании доверенности, вину признала, суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, необходимые образовательные программы разработаны и согласованы. Представила на обозрение суду указанные программы.
 
    Кроме признания вины, факт нарушения законодательства РФ в сфере Образования подтверждается материалами дела: данными протокола об административном правонарушении от 12.12.2013г., составленного с участием представителя юридического лица, Актом проверки от 12.12.2013г., Приказом о проведении плановой выездной проверки от 22.11.2013г. № 30-ОД-1474.
 
    Изучив материалы дела, суд находит вину Автономной некоммерческой организации «Учебный Центр» в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной материалами дела.
 
    Его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 19.20. КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств смягчающих, отягчающих административное наказание, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Автономную некоммерческую организацию «У» (место нахождение: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 суток.
 
    Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.
 
    Судья П.В. Вараксин