Дата принятия: 23 января 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
гор. Чехов, Московской обл. ДД.ММ.ГГГГ
судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г., рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Данон Индустрия», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведения плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Данон Индустрия», расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, мониторинг антитеррористической защищенности, было установлено, что ООО «Данон Индустрия», допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов, а именно:
1. В положении об организации и осуществлении производственного контроля даны ссылки на документацию, не подлежащую применению и без учета профиля производственного объекта, чем нарушены: ст. 9, ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 2, 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №.
2. Не разработан порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Данон Индустрия», чем нарушены: ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, порядка утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
3. В паспортах технологических трубопроводов серной кислоты (инв. № LRA), щелочи (инв. № LRS) отсутствуют данные о проведенной ревизии, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.3.18 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 10 июня 2003 г. № 80.
4. Не проведено техническое освидетельствование технологического трубопровода азотной кислоты (инв. № LR2), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 10 июня 2003 г. № 80.
5. Трубопровод щелочи Склада сырья № смонтирован с провисанием и образованием застойных зон, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 10 июня 2003 г. № 80, п. 2.2.2 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (ПБ 09-596-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.03 № 35.
6. Не осуществляется автоматический контроль за уровнем загазованности в помещении приема азотной кислоты Склада сырья №, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116- ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.7 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (ПБ 09- 596-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.03 № 35.
7. Не предусмотрено автоматическое отключение подачи кислоты в емкости для хранения (1 мЗ) Склада сырья № при достижении предельного уровня, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.10 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (ПБ 09-596-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.03 № 35).
8. Отсутствует сигнализация предельного уровня в емкостях хранения кислоты (1 мЗ) Склада сырья №, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.5 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (ПБ 09-596-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.03 № 35.
9. Технологический регламент не содержит сведения об оптимальном технологическом режиме, о порядке проведения операций технологического процесса, а также о выполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.8 Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (ПБ 09- 596-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.03 № 35; п. 1.1 Положения о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса, утвержденного Минэкономики РФ от 06 мая 2000 г.
10. Не ведется журнал учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах. Журнал не прошит, отсутствует дата начала и окончания, чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, порядка утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
11. Допускается эксплуатация аммиачного компрессора SAB 163МК4 (инв. №) с отключенными средствами противоаварийной защиты (датчик определения предельно допустимой температуре нагнетания аммиака в нерабочем состоянии), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.3 Правил безопасности аммиачных холодильных установок (ПБ 09-595-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 9 июня 2003 года № 79.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Данон Индустрия» при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к ООО «Данон Индустрия» должностным лицом ЦУ Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Законный представитель ООО «Данон Индустрия» - ФИО2 показал в суде, что нарушения устраняются. Заключено соглашение с организацией на реконструкцию и ремонт аммиачного компрессора.
Гос. инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 полностью поддержал доводы протокола об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4.2-4846пл-ПР/0511-2013/1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № 4.2-4846пл-А/0511-2013, и другими документами.
Действия правонарушителя суд квалифицирует по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, так как ООО «Данон Индустрия» совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Полагаю, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в запрете эксплуатации аммиачного компрессора, поскольку нарушения при использовании данного агрегата могут привести к самым негативным последствиям в случае его аварии.
В ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о временном приостановлении деятельности – запрещена эксплуатация аммиачного компрессора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10, ст.32.12 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
За совершенное правонарушение предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, назначить ООО «Данон Индустрия» наказание в виде в виде административного приостановления деятельности, а именно: во временном запрете эксплуатации аммиачного компрессора SAB 163 МК 4
( инвентарный номер 3) сроком на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 17. 00 16.01.2013 года.
Постановление подлежит немедленному исполнения службой судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский горсуд в течении 10 суток со дня его вынесения.
Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.
