Постановление от 23 января 2013 года

    Дело № 5-2/2013.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 января 2013 года г. Полярные Зори, пр-т Нивский д. 11                             
 
    Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОЛАН-Сервис», расположенного по <адрес №>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    29.11.2012 при проведении государственным инспектором Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОЛАН-Сервис» (далее – ООО «ОЛАН-Сервис»), осуществляющего деятельность по реализации продукции животного происхождения по <адрес №>, установлено отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на находящуюся у на хранении и реализации продукцию:
 
    пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 10.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг;
 
    пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 14.06.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг;
 
    котлеты «Волжские», дата выработки 08.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0, 9 кг;
 
    шницель «Гвардейский» дата выработки 02.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,350 кг;
 
    пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 21.07.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 1,8 кг;
 
    пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 07.08.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 4,5 кг;
 
    пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0,450 кг;
 
    пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,8 кг;
 
    Таким образом, ООО «ОЛАН-Сервис» совершило правонарушение, предусмотренное ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ООО «ОЛАН-Сервис», директор ООО «ОЛАН-Сервис» Никифорова О.В., действующая на основании Устава, не отрицала, что на реализации в магазине «Классик» находилась перечисленная в протоколе об административном правонарушении продукция без необходимых ветеринарных сопроводительных документов. Однако, полагала, что вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения отсутствует, поскольку ООО «ОЛАН-Сервис» предприняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства, касающихся оборота продукции животного происхождения. Так, в магазине «Классик» приемку товара ведет единственное должностное лицо – продавец-кассир гр.К и на данное должностное лицо трудовым договором и должностной инструкцией возложена обязанность контролировать наличие ветеринарных сопроводительных документов на принимаемую продукцию, а также ответственность за их отсутствие. гр.К ознакомлена с должностной инструкцией. В отношении данного должностного лица также возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителю ООО «ОЛАН-Сервис» Никифоровой О.В. судом разъяснены, понятны.
 
    Выслушав Никифорову О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судом установлено, что ООО «ОЛАН-Сервис» осуществляет уставную деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в помещении магазина «Классик», расположенного по <адрес №> (л.д.15-22, 24-26).
 
    29.11.2012 в 12 часов 30 минут при проведении государственным инспектором Кандалакшского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ОЛАН-Сервис» установлено отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на находящуюся у на хранении и реализации в магазине «Классик» продукцию: пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 10.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг; пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 14.06.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг; котлеты «Волжские», дата выработки 08.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0, 9 кг; шницель «Гвардейский» дата выработки 02.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,350 кг; пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 21.07.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 1,8 кг; пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 07.08.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 4,5 кг; пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0,450 кг; пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,8 кг.
 
    Согласно п. 1,2, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, и Приложению № 19 к данным Правилам перечисленные товары относятся к мясной продукции и подлежат перевозке, хранению и реализации в сопровождении ветеринарного свидетельства формы № 2.
 
    Отсутствие ветеринарных свидетельств формы №** на находящуюся на реализации вышеуказанную продукцию подтверждается материалами административного дела и не отрицалось представителем ООО «ОЛАН-Сервис» Никифоровой О.В. в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их реализации населению;
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», организация и проведение производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, контроля за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, является не правом, а обязанностью юридических лиц.
 
    Согласно п. 8.24 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия сопроводительных документов, подтверждающих её происхождение, качество и безопасность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку ООО «ОЛАН-Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность, в силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации оно должно самостоятельно принимать меры для минимизации рисков предпринимательской деятельности.
 
    Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с реализацией пищевой продукции в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «ОЛАН-Сервис», которое обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности продавцов-кассиров, осуществляющих приемку товаров, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.
 
    Данным юридическим лицом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения закона, в результате чего ООО «ОЛАН-Сервис» допустило к реализации пищевую продукцию с отсутствующими ветеринарными сопроводительными документами, что согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о его виновности в совершении описанного выше правонарушения.
 
    На основании изложенного довод представителя ООО «ОЛАН-Сервис» об отсутствии вины юридического лица со ссылкой на п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судом несостоятельным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
 
    В связи с изложенным установление вины конкретного должностного лица ООО «ОЛАН-Сервис», допустившего в нарушение должностной инструкции, наличие в обороте товара без ветеринарных сопроводительных документов, не является основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица.
 
    Виновность ООО «ОЛАН-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    копией распоряжения Управления Россельхознадзора по Мурманской области от 26.11.2012 №** о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ОЛАН-Сервис» (л.д. 639);
 
    копией приказа Россельхознадзора от 12.11.2012 №** о проведении проверок (л.д. 6);
 
    уведомлением от 26.11.2012 №** о проведении проверки в отношении ООО «ОЛАН-Сервис» (л.д. 14);
 
    копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ сведений об ООО «ОЛАН-Сервис» (л.д. 15);
 
    копией свидетельства о постановке ООО «ОЛАН-Сервис» на учет в налоговом органе (л.д. 16);
 
    копией Устава ООО «ОЛАН-Сервис» (л.д.17-22);
 
    копией приказа о вступлении Никифоровой О.В. в должность директора ООО «ОЛАН-Сервис» от 14.05.2012 (л.д. 23);
 
    копией договора аренды помещения по <адрес №>, заключенных между ООО «ОЛАН-Сервис» и гр.А. от 15.06.2012 (л.д. 24-26);
 
    копиями товарных накладных (л.д. 27-28);
 
    протоколом осмотра помещения магазина «К» от 29.11.2012 (л.д. 34-36)
 
    протоколом о наложении ареста на товар от 29.11.2012 (л.д. 37-39);
 
    протоколом об административном правонарушении от 29.11.2012 №** (л.д.2-4).
 
    Исследованные судом доказательства суд находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая совокупность исследованных доказательств, которые являются достаточными и допустимыми, суд считает, что вина ООО «ОЛАН-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного ООО «ОЛАН-Сервис» правонарушения, а также наличия смягчающих либо отягчающих вину юридического лица обстоятельств.
 
    Обстоятельства, отягчающие вину ООО «ОЛАН-Сервис» судом не установлены.
 
    В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Суд также вправе признать смягчающими иные обстоятельства.
 
    Сведения о привлечении в течении 2011-2012 г.г. ООО «ОЛАН-Сервис» к ответственности за совершение административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения отсутствуют.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ООО «ОЛАН-Сервис» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составляет для юридического лица 10 000 рублей. По мнению суда, данный вид наказания в настоящем случае сможет обеспечить достижение целей наказания.
 
    Согласно п. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Принимая во внимание, что вышеуказанная продукция, на которую наложен арест в рамках настоящего дела, не изъята из оборота, назначение административного наказания в виде конфискации ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, данная продукция подлежит возвращению законному владельцу – ООО «ОЛАН-Сервис».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОЛАН-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Получателем платежа является УФК по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по мурманской области), ИНН 5190133622, КПП 519001001, ОКАТО 47401000000, счет получателя 4010180000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, БИК 044705001, код бюджетной классификации 08111690010016000140.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Возвратить ООО «ОЛАН-Сервис» продукцию, на которую наложен арест согласно протокола от 29.11.2012 о наложении ареста на товары: пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 10.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг; пельмени «Петровские» из мяса молодых бычков, дата выработки 14.06.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1, 350 кг; котлеты «Волжские», дата выработки 08.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0, 9 кг; шницель «Гвардейский» дата выработки 02.10.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,350 кг; пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 21.07.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 1,8 кг; пельмени для внучат «Баба Люба», дата выработки 07.08.2012, производитель ООО «Производственная компания «Мириталь», по 0,450 гр., в количестве 4,5 кг; пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 0,450 кг; пельмени «Сибирские», дата выработки 21.09.2012, производитель ООО «Олимп-Норд», 1,8 кг.
 
        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мурманский областной суд.
 
    Судья М.Ю. Сапунова