Постановление от 23 сентября 2014 года

    Дело № 5-897/2014        Великий Новгород
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 сентября 2014 года судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода Туз А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Демкина А.И., защитника Демкиной С.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
 
    Дёмкина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: пе<адрес> ИНН № ОГРН №, свидетельство о государственной регистрации № выдано ИМНС России по <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    04 сентября 2014 года первым заместителем прокурора Великого Новгорода в отношении индивидуального предпринимателя Демкина А.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Демкина А.И. в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении Демкин А.И. и его защитник - Демкина С.Г. согласились с наличием нарушений, выявленных в ходе проверки. Одновременно с этим, сообщили об устранении нарушений путем установки раковины для мытья рук, туалета для посетителей; обустройства гардеробной для хранения одежды работников магазина-бара; оборудования осветительных приборов защитной арматурой. Кроме того, пояснили, что персонал магазина-бара в соответствии с договором пользуется помещением туалета в соседнем помещении магазина.
 
    В заключении помощник прокурора подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года, указав на доказанность факта совершения административного правонарушения и необходимость применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Демкина А.И. - Демкину С.Г., допросив ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, заслушав заключение прокурора, судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Поскольку диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ является бланкетной, при рассмотрении дела об административном правонарушении для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены.
 
    Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
 
    Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).
 
    Из материалов дела следует, что 20 августа 2014 года прокуратурой города Великого Новгорода проведена проверка деятельности, осуществляемой в магазине - баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, помещение которого используется на праве аренды индивидуальным предпринимателем Дёмкиным А.И., оказывающим услуги общественного питания, в том числе в магазине - баре реализуется алкогольная продукция (пиво).
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Дёмкиным А.И. при оказании услуг общественного питания в магазине-баре «<данные изъяты>» не соблюдаются санитарные нормы и правила.
 
    Так, в нарушение п. 3.1, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 помещение магазина-бара «<данные изъяты> не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, туалетами для персонала и посетителей.
 
    Осветительные приборы (люминесцентные лампы), расположенные при входе в зал обслуживания и в подсобном помещении, не имеют защитную арматуру, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01.
 
    В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды и личных вещей работников магазина-бара «<данные изъяты>».
 
    Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года, рапорт старшего помощника прокурора Великого Новгорода Туз А.В. от 20 августа 2014 года, непосредственно проводившего проверку, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.
 
    Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Демкина А.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В ходе производства по данному делу, руководствуясь требованиями ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Меры, предпринятые к устранению нарушений, об отсутствии события правонарушения не свидетельствует, однако являются обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, на день рассмотрения дела для надлежащей организации услуг общественного питания помещение по-прежнему не оборудовано туалетом для персонала.
 
    Не установлено при рассмотрении дела и существенных процессуальных нарушений, в том числе права на защиту, при возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Демкин А.И. был надлежащим образом уведомлен о времени месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в назначенное время защитник Демкина А.И. явился в прокуратуру, права лица на защиту не нарушены.
 
    Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
 
    Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также поскольку допущены нарушения требований, которые направлены на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в результате которых создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), существование нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в магазине - баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Демкина А.И. по организации питания населения в магазине - баре, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, на срок 30 суток.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Дёмкина А.И. (зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН № свидетельство о государственной регистрации № выдано <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Дёмкину А.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации услуг общественного питания населения в помещении магазина - бара «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    При исполнении административного приостановления деятельности обеспечить возможность доступа в помещение магазина - бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, для производства работ по приведению оборудования и помещения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, а также для осуществления иной деятельности (осуществление розничной продажи пива и пивных напитков, не связанной с организацией услуг общественного питания населения).
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства индивидуального предпринимателя Дёмкина А.И., если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Новгородского районного суда
 
    Новгородской области        Ю.П. Константинова