Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело №5-339/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Выкса 23 сентября 2014 г.
Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н. Корокозов, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с участием защитников Сергеевой Е.В., Кузьминой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ……. Скалкина Д.А., ………………………………….
установил:
По состоянию на … час. …. мин. ….2014 г. ……….Скалкиным Д.А. не исполнен в установленный срок п.1 предписания главного государственного инспектора ГИБДД Отдела МВД по г.Выкса от …...2014 г. об устранении нарушения п.4.3 ГОСТ Р 50597-93, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Скалкин Д.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, его защитники Сергеева Е.В. и Кузьмина С.А., действующие на основании доверенностей от ……..., пояснили, что с нарушением не согласны, администрацией заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым полномочия по содержанию и ремонту светофорных объектов переданы СМЭУ ГУВД. Предписание от …….2014 г. было получено работником администрации, сведения о передаче его исполнителю до истечения срока исполнения и о контроле исполнения отсутствуют.
Исследовав представленные доказательства судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Установлено, что в …час. …мин. ….2014 г. …… гос.дор.надзора ГИБДД ОМВД России по г.Выкса Нижегородской области К.. был выявлен недостаток в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно на перекрестке ул……и ул…… г.Выкса разбита линза красного цвета в светофоре, о чем составлен акт. На основании указанного акта …. ГИБДД Отдела МВД по г.Выкса Р.. …..2014 г. было выдано ….. …..Скалкину Д.А. предписание об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, выявленных при проверке дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения – …… со сроком исполнения …. сутки, предписание вручено …...2014 г.. В ходе проверки выполнения ранее выданного предписания, проведенной …..2014 г. в… час. … мин., было установлено, что предписание не выполнено в установленный срок.
В соответствии с п.4.3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:
4.3.1. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТ 23457.
4.3.2. Отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений.
Рассеиватель не должен иметь трещин и сколов….
4.3.4. Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 сут.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу положений статьи 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в частности пунктами 13.4 – 13.8 установлены правила проезда регулируемых перекрестков.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.6 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относятся: …5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В целях реализации возложенных обязанностей администрацией городского округа г.Выкса был заключен муниципальный контракт №…. от ….2014 г., в соответствии с которым исполнитель – С. принял на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию светофорных объектов г.Выкса в 2014 г. в соответствии с требованиями ГОСТ …..; согласно приложения №…. к муниципальному контракту в перечень обслуживаемых светофорных объектов включен светофорный объект на перекрестке ул….. и ул…… (п.2); согласно приложения №…. к муниципальному контракту ремонт светофоров с заменой линзы включен в ведомость объемов работ, выполняемых исполнителем (п.13), и оплачиваемых заказчиком согласно локального сметного расчета №…. от …...2013 г. (п.12, п.20).
Однако само по себе заключение муниципального контракта на оказание услуг не освобождает администрацию г.о. г.Выкса от ответственности, поскольку требование об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, выявленных при проверке дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения – ГОСТ …… со сроком исполнения …… сутки, было вручено …...2014 г. представителю собственника объекта (технического средства организации дорожного движения), сведений о передаче данного требования исполнителю в соответствии с муниципальным контрактом до истечения установленного срока устранения нарушения не представлено, порядок взаимодействия заказчика и исполнителя в контракте не определен, при этом п.2.2.3 контракта предусматривает обязанность заказчика оказывать исполнителю содействие, необходимое для оказания услуг, а именно предоставлять информацию, необходимую для оказания услуг. Сведений о передаче информации исполнителю не представлено. При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о том, что нарушение согласно предписания от …..2014 г. не было исполнено по вине органа местного самоуправления, в ведении которого находится автомобильная дорога общего пользования местного значения с расположенными на ней техническими средствами организации дорожного движения.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно распоряжения администрации г.о. г.Выкса №….. от …...2014 г. исполнение обязанностей …… возложено на Скалкина Д.А.
При назначении наказания судья учитывает, что предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность Скалкина Д.А., не имеется, были приняты меры к устранению допущенных нарушений. В связи с чем достижение цели административного наказания сможет обеспечить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья
постановил:
Скалкина Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
……………………………………………………………………………..
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
Судья- Д.Н. Корокозов
