Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-507
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 сентября 2014 года г. Мурманск
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении должностного лица Борисова С.А., Дата года рождения, уроженца Адрес***, проживающего и зарегистрированного по адресу: Адрес***, работающего ЗАО «***», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна *** Борисова С.А.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата должностное лицо капитан судна *** Борисов С.А. нарушил пункт 9.4 Правил рыболовства, а именно по результатам контрольно-проверочных мероприятий на борту судна была обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция.
Допущенные должностным лицом капитаном судна *** Борисовым С.А. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Борисов С.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного органа ГЗИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
Пункт 9.4 Правил запрещает иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
Как следует из материалов дела, рыбопромысловое судно *** под управлением капитана судна Борисова С.А. в период рейса с Дата по Дата осуществляло прибрежное и промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря по разрешениям №*** от Дата , выданному ФАР ББТУ пользователю ЗАО «***», и №*** от Дата , выданному ФАР ББТУ пользователю ООО «***».
Дата по прибытию судна в порт Мурманск сотрудниками Государственной районной инспекции в порту Мурманск проведены контрольно-проверочные мероприятия.
В результате проведения контрольно-проверочных мероприятий на борту судна в помещениях, не предназначенных для хранения и транспортировки ВБР (в каюте личного состава, в морозильной камере) была обнаружена сокрытая от учета рыбопродукция в количестве:
-треска охлажденная потрошенная без головы – ***;
-зубатка пятнистая охлажденная потрошенная без головы – ***;
- камбала-ерш вяленная потрошенная без головы – ***;
- окунь охлажденный потрошенный без головы яп./рез с/х – ***;
- филе трески охлажденное со шкурой без кости- ***
- филе зубатки пестрой охлажденной со шкурой – ***.
Таким образом, контрольно-проверочные мероприятия показали, что капитан судна *** Борисов С.А. в период ведения промысла, имел на борту судна неучтенную в промысловом и технологическом журналах судна рыбопродукцию, чем нарушил пункт 9.4 Правил рыболовства.
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от Дата , отчетом от Дата , грузовой декларацией, актом опломбирования судна от Дата , актом контрольного взвешивания от Дата , досмотра пограничным нарядом транспортного средства на приход от Дата , актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата , актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от Дата , объяснительными ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, разрешениями на добычу ВБР с изменениями, договором Тайм-чартера от Дата , копией промыслового журнала, протоколом об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях Борисова С.А., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна *** и нарушившего пункт 9.4 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы:
-треска (сырец) – *** кг;
-зубатка пятнистая (сырец) – *** кг нетто;
-камбала-ерш (сырец) *** кг нетто;
-окунь (сырец) – *** кг нетто.
В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно отчету ООО «***» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет:
-треска (сырец) 1 кг нетто - 60 рублей 10 копеек;
-зубатка пятнистая (сырец) 1 кг нетто – 89 рублей 60 копеек;
-камбала-ерш (сырец) 1 кг нетто- 58 рублей 80 копеек;
-окунь (сырец) 1 кг нетто- 91 рубль 10 копеек.
Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее Борисов С.А. к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения, находит возможным, подвергнуть Борисова С.А. наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть, в размере *** без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Борисова С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: ***
В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Ганбина С.В.
