Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-133/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2014 года г.Новошахтинск
Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении профилактических мероприятий по осуществлению контроля за исполнением положений миграционного законодательства РФ, проводимых на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым Лунгу В.А. нарушил ст.ст.2, 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Лунгу В.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. На территории Молдовы никаких родственников у него нет, и возвращаться туда он не желает. В г.Новошахтинске у него проживает родная сестра Гончарова Т.А., имеющая гражданство РФ. По истечении установленного срока не выехал в <данные изъяты>, поскольку полагал, что родная сестра продлила ему документы на пребывание на территории РФ. Он родился и жил в <адрес>, после развода с женой уехал в <данные изъяты>, а сейчас возвратился на родину, в <данные изъяты> у него никого близких нет. Кроме того, в<адрес> проживает его дочь, имеющая гражданство РФ. Обязуется в кратчайшие сроки оформить законные основания для пребывания на территории РФ. Просит не нарушать его родственные и семейные связи и не выдворять за пределы РФ.
Изучив материалы дела, судья считает, что вина Лунгу В.А. в совершении административного правонарушения, кроме его личного признания, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и являющимся надлежащим доказательством по делу; копией паспорта ФИО1, копией адресного листка убытия; досье АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Лунгу В.А.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1999 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из миграционной карты №, вышеуказанного досье иностранного гражданина Лунгу В.А., он прибыл на территорию РФ в г.Новошахтинск ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из положений абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания Лунгу В.А. на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, оценивая представленные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Лунгу В.А. административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.
Действия Лунгу В.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лунгу В.А. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лунгу В.А. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не имеется.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
С учётом ограничений, установленных указанной нормой права, выдворение Лунгу В.А. за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение его личной и семейной жизни.
В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Принимая во внимание изложенное, судья при назначении наказания Лунгу В.А., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, приходит к убеждению, что в данном случае Лунгу В.А. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010002, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД Россиипо г.Новошахтинску), ИНН 6151005481, КПП 615101001, БИК 046015001, код ОКТМО 60730000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
