Дата принятия: 23 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ермоленко Г.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАПРФ в отношении: Велиева Фируддина Джафаргулу оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца и жителя <адрес> <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в 12ч.30мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ в рамках ОПО «Нелегал-2014г.» в <адрес> на <адрес>», расположенного по адресу: с.Кашары ул.Комсомольская,<адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Велиевым Фируддином Джафаргулу оглы ДД.ММ.ГГГГ рождения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в его уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток), а именно Велиевым Ф.Д.о. был превышен срок временного пребывания в Российской Федерации суммарно 90 суток в течение периода в 180 суток, чем нарушил требования ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку Велиев Д.Ф.о. впервые въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ., а выехал ДД.ММ.ГГГГ., срок его пребывания составил 89 суток, период в 180 дней с момента въезда в РФ исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. Велиев Д.Ф.о. повторно въехал на территорию Российской Федерации, где мог находиться не более одних суток, однако, по их истечению территорию Российской Федерации не покинул и продолжил находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ..
В судебном заседании Велиев Ф.Д.о. свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. убили его брата ФИО2 ФИО7, который с семьей проживал в х.<адрес> и вел хозяйство. Через некоторое время жена покойного брата, оставив все под присмотром его престарелого дяди ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, с детьми уехала в <адрес>. С того времени он периодически приезжал в <адрес> для помощи в ведении хозяйства и проживал там с дядей по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. он приехал на территорию РФ и выехал ДД.ММ.ГГГГ.. Он знал, что находиться на территории РФ более 90 суток он не может. ДД.ММ.ГГГГ. он вновь приехал на территорию РФ с целью помочь в подготовке хозяйства к зиме и узнать о движении уголовного дела. О том, что с ДД.ММ.ГГГГ. произошло изменение законодательства, и он мог находиться на территории РФ только одни сутки до ДД.ММ.ГГГГ. он не знал, узнал об этом только ДД.ММ.ГГГГ.. Покинуть территорию РФ он намеривался ДД.ММ.ГГГГ.. Просит не выдворять его с территории РФ, поскольку сделает это самостоятельно, в случае выдворения он не сможет приезжать для участия в расследовании уголовного дела и наблюдать за оставшимся хозяйством.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что проживает в <адрес>, является гражданином <данные изъяты>. Ранее проживал он с племянником, который два года назад погиб. В настоящее время он остался один и в силу возраста, ему около ДД.ММ.ГГГГ лет, ему трудно справляться с хозяйством. Для помощи к нему стал приезжать племянник Велиев Ф.Д.о., который так же участвовал и в уголовном деле. Просит не выдворять племянника, поскольку не справится сам с хозяйством.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, установил, что Велиев Ф.Д.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в том, что он превысил срок нахождения на территории Российской Федерации на 3 дня.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАПРФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Велиева Ф.Д.о., копией паспорта гражданина <данные изъяты>, досье иностранного гражданина, требованием о судимости и другими материалами дела.
Установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Велиева Ф.Д.о. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности Велиева Ф.Д.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАПРФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в редакции, вступившей в силу с 10.01.2014г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ.
Согласно положению ст.2.6 КоАПРФ находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
Объективная сторона совершенного Велиевым Ф.Д.о. административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку он уклонился от выезда с территории РФ, превысив установленный срок пребывания 90 суток в течение 180 дней с момента въезда на 3 дня.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Велиев Ф.Д.о., являясь гражданином <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. т.е. в течение 89 дней находился на территории РФ, а затем в течении установленного периода 180 дней вновь ДД.ММ.ГГГГ. повторно въехал на территорию РФ, где находился по ДД.ММ.ГГГГ., превысив тем самым установленный срок на 3 дня. Из пояснений Велиева Ф.Д.о. следует, что прибыл он на территорию РФ с целью оказания помощи престарелому близкому родственнику, являющемуся гражданином <данные изъяты> и участия в производстве уголовного дела по факту убийства его родного брата. О том, что нормы закона с ДД.ММ.ГГГГ. изменились он не знал.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение трех лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Велиева Ф.Д.о. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности взаимности от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г №8П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности параждаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, которой причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от 14.02.2013г №4П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность параждаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела, личности Велиева Ф.Д.о., где он <данные изъяты>, угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, назначение Велиеву Ф.Д.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Велиева Ф.Д.о., судом не установлено, смягчающим обстоятельством признается <данные изъяты>, признание вины.
Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд считает возможным не назначать Велиеву Ф.Д.о. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде выдворения, ограничившись наказанием в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Велиева Фируддина Джафаргулу оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца и жителя <адрес> <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Ко АПРФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Миллеровского райсуда: Г.П.Ермоленко.
