Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 5-164/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Харабали 23 сентября 2014 г.
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Корнев В.А.
при секретаре Есенгужаевой Е.М.,
рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда материалы дела об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя Мамедовой М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Н.Гюзлек, Физулинского района, Азербайджанской ССР, гражданки РФ, не замужней, к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил
В Харабалинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, о привлечении ИП Мамедовой М.Ч. к Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности Мамедова М.Ч. пояснила, что 25.03.2014 г. на участке расположенном по адресу <адрес>, она осуществляла посадку картофеля. Данный земельный участок принадлежит Магераммову С., с которым у нее имеется устная договоренность об аренде 10 га. земли. Для посадки картофеля она привлекла к трудовой деятельности пятьдесят граждан Республики Узбекистан, каждому из которых по окончанию рабочего дня она выплачивала 500 рублей. О том, что у них отсутствует разрешение на работу, она не знала, в беседе они пояснили, что у них имеются разрешения на работу, документы не проверяла. Также указала, что после 25.03.2014 г., когда сотрудники УФМС проводили проверку, ее сотрудники УФМС России по Астраханской области больше никуда не вызывали, никаких повесток, извещений, писем, почтовых уведомлений, она не получала. О том, что в отношении нее имеются административные дела по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ она узнала, только получив извещение из Харабалинского районного суда Астраханской области.
Выслушав Мамедову М.Ч., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного инспектором ОИК УФМС России по Астраханской области Балоглановым Р.С., 26.03.2014 г. в ходе выездной внеплановой проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедова М.Ч., арендуя указанный земельный участок, привлекла к незаконной трудовой деятельности в период времени с 25.03.2014 г. по 26.03.2014 г. в качестве подсобного рабочего гражданку Республики Узбекистан Рузимову Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу из УФМС России по Астраханской области. Чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из дела об административном правонарушении следует, что Мамедова М.Ч. о составлении протокола об административном правонарушении не извещалась, его копия ей не направлялась.
Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление (л.д. 27), суд не может принять в качестве доказательства надлежащего извещения Мамедовой М.Ч. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку при указании адреса направления почтового уведомления не указан населенный пункт, отсутствует подпись лица, получившего указанное почтовое уведомление. Кроме того, согласно распечатанного с сайта Почты России движения почтового отправления по указанному на уведомлении идентификатору, было установлено, что почтовое отправление в <адрес> не поступало.
При таких обстоятельствах, Мамедова М.Ч. объективно не имела возможности реализовать свои права, представить объяснения и защитить свою позицию.
Допущенные должностным лицом нарушения требований ст. 28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу носят существенный характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом данное нарушение не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса (п.п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9).
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мамедовой М.Ч. привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.
Судья: подпись.
