Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-112/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Визинга 23 сентября 2014 года
Судья Сысольского районного суда Бобров В.Г., при секретаре Демидович Л.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Могилевцевой В.В., законного представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Куратово Мишариной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Куратово,
УСТАНОВИЛ:
В период с 16 по 18 сентября 2014 года сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми была проведена плановая выездная проверка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Куратово (далее МОУ «СОШ» с. Куратово).
По результатам проверки 18.09.2014 в отношении МОУ «СОШ» с. Куратово возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении 16.09.2014 МОУ «СОШ» с. Куратово не обеспечило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, что выразилось в обнаружении в пробах воды, отобранных с водопроводного крана в пищеблоке, общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий ( с показателем 4,3 в 100 мл).
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.5 КоАП РФ.
На основании п.3.3 СанПин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.
Согласно названной таблице одним из показателей безопасности питьевой воды является полное отсутствие термотолерантных колиформных и общих колиформных бактерий в 100 мл отобранной для анализа питьевой воды.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства законным представителем МОУ «СОШ» с. Куратово не оспариваются, также подтверждаются протоколами взятия проб и лабораторных исследований, экспертным заключением.
В судебном заседании проводившая отбор образца воды С. пояснила, что пробоотборный кран был предварительно очищен и продезинфицирован путем обжига. Перед отбором проб вода из простерилизованного крана сливалась не менее 10 минут. Пояснила, что ссылка в соответствующем протоколе на отсутствие предварительной очистки и водоподготовки является ошибочной.
ГОСТ 31942-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа" устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и хранению проб воды, предназначенных для микробиологического анализа.
Исходя из содержания п. 6.1.4 ГОСТ 31942-2012 фактически примененный в рассматриваемом случае способ отбора образцов воды используется для отбора проб воды из магистральных распределительных сетей, т.к. стерилизация крана и длительное сливание воды необходимы для того, чтобы минимизировать попадание в пробу микроорганизмов, которые могут оказаться в воде в системе трубопроводов (в том числе в тупиковых зонах и местах соединений трубопроводов и их колен-изгибов) при увеличении потока воды и колебаний давления в сети, и исключить влияние качества воды, находящейся внутри помещения.
В связи с изложенным доказательств того, что обнаруженные в образцах воды бактерии явились следствием загрязнения крана либо других элементов водораспределительной сети в самом здании школы, суду не представлено.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения МОУ «СОШ» с. Куратово к административной ответственности.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела, пояснений законного представителя МОУ «СОШ» с. Куратово, представителя Управления Роспотребнадзора в Республике Коми, свидетелей Л., Т. следует, что питьевая вода поступает в здание школы из артезианской скважины через магистральный водопровод. Владельцы данных объектов договоров водоснабжения со школой и другими потребителями не заключили. Обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды в скважине и магистральной водораспределительной сети, из которой вода непосредственно поступает в водораспределительную сеть здания школы, ни на кого не возложена. Система очистных сооружений, находящаяся в ведении администрации МР «Сысольский», до настоящего времени официально в эксплуатацию не введена.
При таких обстоятельствах МОУ «СОШ» с. Куратово в полной мере несет риск неблагоприятных последствий, связанных с нарушением требований, предъявляемых к качеству питьевой воды, независимо от причин загрязнения воды и от принадлежности участка водораспределительной сети, на котором произошло загрязнение. Поэтому учреждение обязано либо самостоятельно осуществлять контроль качества воды, поступающей из централизованной системы питьевого водоснабжения, либо отказаться от ее использования и предусмотреть альтернативную систему водоснабжения для своих нужд.
С учетом изложенного у МОУ «СОШ» с. Куратово имелась возможность по соблюдению норм действующего законодательства и при этом им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил.
Оценивая положения п.3.3.2. СанПин 2.1.4 1074-01 о том, что при обнаружении в пробе питьевой воды термотолерантных колиформных и (или) общих колиформных бактерий проводится их определение в повторно взятых в экстренном порядке пробах воды, чего в рассматриваемом случае сделано не было, суд не находит причин для освобождения МОУ «СОШ» с. Куратово от административной ответственности.
По смыслу п.3.3.1 и 3.3.2 СанПин 1074-01 повторный отбор проб необходим в целях выявления причин загрязнения, а также решения вопроса о необходимости проведения дополнительных исследований для определения патогенных бактерий кишечной группы и (или) энтеровирусов.
Оснований не доверять результатам экспертного исследования у суда не имеется.
Таким образом, суд находит доказанным факт совершения МОУ «СОШ» с. Куратово административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, поскольку создают непосредственную угрозу здоровью учеников и работников школы.
Представленный законным представителем учреждения протокол лабораторных испытаний от 22.09.2014, согласно которому микробиологический анализ пробы воды, взятой 19.09.2014 с водопроводного крана пищеблока, соответствует установленным нормативам, суд оставляет без внимания. Данная процедура отбора проб была проведена работниками школы самостоятельно без участия представителей Роспотребнадзора, убедительные доказательства ее соответствия предъявляемым требованиям в деле отсутствуют.
Поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц, т.е. административное приостановление деятельности, поскольку при указанных обстоятельствах только оно способно обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Куратово, расположенное в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации расположенной в здании МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Куратово по указанному адресу внутренней водораспределительной сети подачи питьевой воды сроком на десять суток.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности МОУ «СОШ» с. Куратово, исчисляемый с указанного в протоколе о временном запрете деятельности времени фактического прекращения деятельности, т.е. с 09 часов 19.09.2014.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в 10-дневный срок с даты его получения.
Судья – подпись
Копия верна:
Судья В.Г. Бобров
