Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Постановление
г. Глазов 23 сентября 2014 года
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,
при секретаре Ильиной А.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Байрамова А.Р.,
рассмотрев материалы по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байрамова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу<адрес>, проживающего по адресу <адрес> <адрес>, не работающего,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «<данные изъяты>» сотрудниками <данные изъяты> при проведении проверки по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Байрамов А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу<адрес> который с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> <адрес> без регистрации по месту жительства (месту пребывания) и без постановки на миграционный учет по месту пребывания, миграционной карты не имеет, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требования пункта 8 части 1 статьи 2Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ года, статьи 25.10 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании Байрамов А.Р. с протоколом не согласился, пояснил, что гражданином Узбекистана не является, родители проживают в <адрес>, бывшая жена в<адрес>, есть две дочери, одна из которых проживает в<адрес>, а вторая в <адрес>. На территории России проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается решение Глазовского районного суда. Гражданином другого государства не является. Считает себя гражданином Российской Федерации.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен должностным лицом в отношении гражданина Узбекистана Байрамова А.Р., то есть в отношении иностранного гражданина.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В подтверждение того, что Байрамов А.Р. является гражданином Узбекистана предоставлен паспорт гражданина СССР, выданный <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором национальность Байрамова А.Р. указана «башкир».
Суд приходит к выводу, что указанный документ не может являться документом подтверждающим, что Байрамов А.Р. является гражданином Узбекистана. Иных документов, подтверждающих принадлежность Байрамова А.Р. к гражданству иностранного государства, должностным лицом суду не предоставлено, то есть определить принадлежность или непринадлежность Байрамова А.Р. к гражданству Узбекистана не предоставляется возможным.
Таким образом, должностным лицом, производящим производство по делу об административном правонарушении не установлено гражданином какого государства является Байрамов А.Р., что позволило бы его отнести к субъекту вмененного ему административного правонарушения.
Установление данного обстоятельства, является значимым для данной категории дела, поскольку санкция части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от <данные изъяты> тысяч до <данные изъяты> тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
В силу части 2 данной статьи административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.
Установление к гражданству какого государства принадлежит лицо, привлекаемое по данному составу данного административного правонарушения является обязательным и исходит из понимания административного выдворения за пределы Российской Федерации как меры административного наказания. Поскольку из Российской Федерации могут быть выдворены только иностранные граждане или лица без гражданства. Во всех случаях применения данной меры административного наказания необходимо устанавливать достоверные сведения о гражданстве лица, привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания вины правонарушителя лежит на лице, составившем протокол.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Положения части1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд находит, что в действиях Байрамова А.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Байрамова А.Р., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано через Глазовский районного суд Удмуртской Республики в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Чупина Е.П.
Копия верна:
Судья Чупина Е.П.
