Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-33/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ленинск-Кузнецкий «23» сентября 2014 года
Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н.
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*** детский сад №*** "***", юридический адрес: ***
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе представлен в суд материал в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*** детский сад №*** "***" для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об АП, выразившееся в том, что 19 сентября 2014 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №*** в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*** детский сад №*** "***", расположенного по адресу: ***, установлены нарушения требований статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «*** детский сад №***», не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований: санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях, в частности: в ходе проверки установлено, что нарушена целостность кровли здания детского сада, что подтверждается наличием мокрой штукатурки на потолке (площадью около 6 кв.м.) в помещении групповой ячейки (групповой для детей в возрасте от 3-х до 5 лет — средняя группа), отмечены влажные разводы на потолке с наличием нависших капель дождевых осадков.
Аналогичная ситуация в игровой старшей группе (для детей от 5 до 7 лет), на стене у потолка, пятна от атмосферных осадков.
Данная ситуация создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих указанные группу, так как, во-первых - на потолке установлены светильники (1 не работает по причине намокания), следовательно на влажном потолке проходит электрический ток, что чревато замыканием проводки; во-вторых - при длительном намокании потолка, штукатурка или другой строительный материал может отслоиться, упасть и травмировать ребенка; в-третьих - возникает риск появления плесневых грибов, споры плесневых грибов считаются сильными аллергенами и очень вредны для здоровья.
Согласно п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 - требований к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организации - стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Кроме того, по заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе (далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО») (свидетельство об аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» от "ххх" №***, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) №*** от "ххх", относительная влажность в средней группе составляет 68 %, в старшей группе 65% при допустимом уровне 40-60%, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях».
Государственная защита прав несовершеннолетних направлена на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).
В соответствии со ст.28 Закона N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закона N 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности Факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
При этом статьей 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) Физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У МБДОУ «*** детский сад №*** "***" при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но общество не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.
Следовательно, в действиях МБДОУ «*** детский сад №*** "***" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заведующая МБДОУ «*** детский сад №*** "***" К. в судебном заседании пояснила, что действительно, в результате проведения проверки были выявлены указанные нарушения, меры по устранению которых принимаются. В связи с чем, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признает. Срок для устранения выявленных нарушений, предложенный представителями ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, не оспаривает.
Представители ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Ф. и С., действующие по доверенности, в судебном заседании пояснили, что в действиях МБДОУ «*** детский сад №*** "***" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП, в связи с чем данное юридическое лицо необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, приостановить деятельность по посещению детей старшей группы и средней группы МБДОУ «*** детский сад №*** "***" ***. Для устранения нарушений необходимо время не менее 30 суток, поскольку указанный объем нарушений устранить менее чем за указанный промежуток времени, невозможно.
Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «*** детский сад №*** "***" обоснованным, поскольку суд пришел к выводу, что в его действиях имело место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения МБДОУ «*** детский сад №*** "***" административного правонарушения подтвержден представленными письменными доказательствами, в частности: протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого с 08-00 часов 22 сентября 2014 года фактически приостановлена деятельность по посещению детей старшей группы и средней группы МБДОУ «*** детский сад №*** "***", расположенного по адресу: *** (л.д.4-7); протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.8-11); актом проверки №*** от "ххх" (л.д.12-17); протоколом лабораторных испытаний №*** от "ххх" (л.д.18-20).
При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, посещающих старшие и младшие группы МБДОУ, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности по посещению детей старшей группы и средней группы МБДОУ «*** детский сад №*** "***" *** возможно на срок 30 суток.
Протоколом о временном запрете деятельности от "ххх" с 08 часов 00 минут 22.09.2014 года фактически приостановлена деятельность по посещению детей старшей группы и средней группы МБДОУ «*** детский сад №*** "***". Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «*** детский сад №*** "***" (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность по посещению детей старшей группы и средней группы МБДОУ «*** детский сад №*** "***" ***, на срок 30 суток, то есть до «22» октября 2014 года до 08 часов 00 минут включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Р.Н. Першин
