Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-18/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Зональное 26 сентября 2014 г.
Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении
Лычагина Е.В., <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 августа 2014 года, составленному старшим инспектором НИАЗ ОМВД России по Зональному району <...>, 17 июля 2014 года в 16 часов 05 минут в торговой точке - магазине <данные изъяты>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Лычагину Е.В., по адресу Е.В. Зонального района Алтайского края, осуществлялся оборот, а именно розничная продажа и хранение спиртосодержащей продукции «Боярышник» в количестве 6 бутылок емкостью 0,1л (полимерные флаконы), с содержанием спирта 70%, с указанием на этикетке: косметическое средство ГОСТ 51579-2000. Данная продукция является водным раствором этилового спирта крепостью 70%, однако по составу, указанному на этикетках, по качеству используемого спирта не соответствует нормам (ГОСТ Р 51652-2000, ч.3.2, 4.4.1.3 Технические требования), в связи с чем не является косметическим средством. Таким образом, ИП Лычагин Е.В. осуществлял оборот, то есть хранение и реализацию спиртосодержащей продукции, с содержанием объемной доли этилового спирта 70%, без сопроводительных документов, подтверждающих оборот спиртосодержащей продукции, а именно товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной, без лицензии, допустив незаконный оборот спиртосодержащей продукции; тем самым нарушил ч.1, ч.2 ст.10.2, ч.2 ст.18 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ (в редакции от 02.11.2013 года), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Лычагин Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, из его объяснения следует, что изъятая у него в магазине продукция не запрещена к обороту, на неё имелись соответствующие документы – товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия.
По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В вину Лычагину Е.В. вменяется нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 10.2, пункта 2 статьи 18 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В соответствии с данными нормами оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
Между тем, в материалах дела имеются накладная и сертификат соответствия, свидетельствующие о том, что изъятая в ходе проведения административного расследования продукция, реализацию которой Лычагин Е.В. осуществлял как индивидуальный предприниматель, является косметическим лосьоном.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 401 (ред. от 11.10.2012) утверждён перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В данный перечень включена косметическая продукция с кодом «91 5863» при максимальном объёме потребительской тары (упаковки) 250 мл.
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции "ОК 005-93." (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, (коды 52 0000 - 98 9934), ред. от 06.03.2014) косметическая продукция с кодом «91 5863» относится к лосьонам.
Как усматривается из представленных материалов, в том числе сертификата соответствия, Лычагин Е.В. осуществлял реализацию продукции именно с таким кодом, с объёмом потребительской тары 100 мл. На розничную продажу данной косметической продукции не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", нормы которого приведены выше, следовательно, при осуществлении этой деятельности не требуются документы и лицензия, предусмотренные данным Федеральным законом, и отсутствие которых вменяется в вину Лычагину Е.В.
Согласно заключению эксперта от 06.08.2014 №7037, имеющемуся в представленных материалах, данная продукция является водным раствором этилового спирта крепостью 70%; соответствует требованиям ГОСТ Р 51579-2000 по установленным параметрам, и ГОСТ 32117-2013 по наличию информации на этикетке, но не соответствует ГОСТ Р 51579-2000 по качеству используемого спирта.
Данное экспертное заключение не содержит вывода о том, что представленная на исследование продукция не является косметической, сведения о которой содержатся в накладной и сертификате соответствия на эту продукция, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, исследованные материалы дела и установленные обстоятельства указывают на отсутствие в деянии Лычагина Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17 июля 2014 года в магазине Е.В. произведено изъятие лосьона косметического «Боярышник» в количестве 6 бутылок объёмом 100 мл. Поскольку материалы дела не содержит сведений о том, что данная продукция запрещена к обороту, опасна для жизни или здоровья людей, то она на основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Лычагина Е.В. прекратить на основании п.2 ч. ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
2. Изъятую продукцию – «Боярышник» - возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Зенченко
