Постановление от 23 сентября 2014 года

№ 5-113/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
23 сентября 2014 года
 
    с. Казанское
 
    Казанского района
 
    Тюменской области             
 
    Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алешкина В.А.,
 
    представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Алешкина В.А.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 54 минуты главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, торгового зала магазина «***», эксплуатируемом по договору аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были установлены нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. ИП Алешкиным В.А. организована торговля пищевыми продуктами в помещении, не отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно:
 
    1. Нарушение соблюдения обязательных требований к водоснабжению и канализованию: - не обеспечиваются требуемые условия для соблюдения правил личной гигиены работниками, а именно:
 
    организация торговли не обеспечена водоснабжением и условиями для канализования, отсутствует подводка воды, туалет с раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.1. п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01, согласно которых, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией; все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
 
    2. Помещение, в котором осуществляется организация торговли, не обеспечивает соблюдение поточности приема, хранения и реализации пищевой продукции, так как отсутствуют необходимые условия: помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, санитарно-бытовые помещения, что является нарушением п.5.2, п.5.4 СП 2.3.6.1066-01. Согласно п. 5.2. п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    3. Нарушается режим мытья торгового инвентаря, так как не созданы условия для мытья (отсутствует специально выделенное место, проточная горячая вода, специальные полки для просушивания), что является нарушением п.10.5 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:
 
    а)    механическое удаление остатков пищевых продуктов:
 
    б)    мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50
 
    в)    ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С;
 
    г)    просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.
 
    4. Разделочный инвентарь (доски) не имеет маркировки, что является нарушением п.8.5 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.
 
    5. На момент проверки в продаже пищевые продукты без маркировочных ярлыков, сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность:
 
    Суповой набор (свинина, говядина) в количестве 4,8 кг на общую сумму 523 руб.;
 
    Окорочка (ТТН Татарстан) весом 6,588 кг на общую сумму 836 руб.;
 
    Пельмени весом 1,605 кг на сумму 193 руб.;
 
    Субпродукты весом 1,740 кг на суму 200 руб.;
 
    Котлеты «Каргапольские» весом 1,565 кг на сумму 247 руб.;
 
    Рыба Минтай весом 10 кг на сумму 1120 руб.;
 
    Клюква мороженная весом 1,795 кг на сумму 359 руб.;
 
    Сухофрукты весом 3,032 кг на сумму 215-00 руб.:
 
    Изюм весом 1560 кг на общую сумму 290-00 руб.;
 
    Курага весом 0,365 кг на общую сумму 77-00 руб.;
 
    Яблоки весом 7 кг на общую сумму 350 руб.;
 
    Томаты весом 9 кг на общую сумму 450 руб.
 
    Лук репчатый весом 11 кг на сумму 143 руб.
 
    Дыни свежие общим весом 4 кг на общую сумму 144 руб.
 
    Вышеуказанное, является нарушением п.п. 7.1. 7.4, 8.24, 9.12 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которыми, в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность. Продавец (владелец) мелкорозничной сеты обеспечивает: прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    6. На момент проверки в продаже пищевые продукты с истекшими сроками годности: напиток безалкогольный «Mastea» в количестве 2 бут.объемом 0,5л. по цене 25-00 руб., изготовитель Казахстан, дата изготовления 21.06.2013г.. годен в течение 12 мес., т.е. до 21.06.2014г.
 
    Вышеуказанное, является нарушением п.п.8.24, 9.12 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которыми, в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целости упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов- вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, эслизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целости кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации: в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.
 
    На момент проверки санитарное состояние помещения не удовлетворительное: холодильные витрины, стеллажи для пищевых продуктов, уборочный инвентарь, пол, стены, подоконник грязные, что является нарушением п.п. 5.10, п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01, согласно которых, помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств...
 
    Индивидуальным предпринимателем не соблюдаются правила личной гигиены: на момент проверки работают без санитарной одежды, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.Работающих - 2 человека (индивидуальный предприниматель, продавец), не представлены личные медицинские книжки установленного образца с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестации, что является нарушением п.п. 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, согласно которых, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном, порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Руководитель организации торговли обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    Указанное свидетельствует о многочисленных нарушениях санитарных правил, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновение массовых инфекционных заболеваний среди населения.
 
    В судебном заседании Алешкин В.А. факты допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину в совершении правонарушения признал полностью. Дополнительно пояснил, что в настоящее время предпринимает меры к устранению допущенных нарушений, большая из которых устранена.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах – Петровских С.В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, в связи с допущенными грубыми нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, просила приостановить деятельность магазина «***» ИП Алешкина В.А., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что вина ИП Алешкина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и кроме показаний, данных Алешкиным В.А. в судебном заседании, подтверждается материалами дела:
 
    - обращением от ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах (л.д.2);
 
    - определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4);
 
    - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что ИП Алешкин В.А. с протоколом ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, копия протокола получена (л.д. 14-19);
 
    - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. 20-24), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут произведено фактическое прекращение деятельности объекта; ИП Алешкин В.А. с протоколом ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, копия протокола получена;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, составленным в присутствии понятых, ИП Алешкина В.А.. Каких-либо замечаний не поступило (л.д. 5-12);
 
    - объяснением Алешкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП Алешкин В.А. с нарушением согласен, обязуется устранить нарушения в недельный срок (л.д. 38);
 
    - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача о госпитализации (изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок (л.д.26-27);
 
    - паспортом Алешкина В.А. (л.д.32);
 
    - сведениями из единого государственного реестра юридических лиц из базы данных центра обработки данных ФНС РФ (л.д.28-31);
 
    - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.33);
 
    - свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (л.д.34);
 
    - договором № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).
 
    В соответствии с п.1, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности розничной торговли регламентированы Санитарно-Эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
 
    В соответствии со ст. 11, ст. 15, ст. 55 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 25.11.2013), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.
 
    Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Таким образом, ИП Алешкиным В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    При назначении административного наказания ИП Алешкину В.А. учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Алешкина В.А., суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении внучки, являющейся студенткой.
 
    Отягчающие административную ответственность ИП Алешкина В.А. обстоятельства судом не установлены.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, учитывая, что допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающих, отсутствия отягчающего ответственность обстоятельств, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12. КоАП РФ назначить ИП Алешкину В.А. наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «***» сроком на 20 суток по адресу: <адрес>. Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Алешкина В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «***» сроком на 20 (двадцать) суток по адресу: <адрес>.
 
    В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.
 
    В указанный срок предоставить возможность Индивидуальному предпринимателю Алешкину В.А. устранить допущенные нарушения.
 
    Разъяснить ИП Алешкину В.А., что в соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Казанский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья        /подпись/                Л.В. Первухина
 
    Копия верна.
 
    Подлинник постановления подшит в материалы административного дела № 5-113/2014 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.
 
    Судья Казанского районного суда
 
    Тюменской области                    Л.В. Первухина