Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5-87/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск 23 сентября 2014 года
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,
с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
при секретаре Ивакиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский»,
У С Т А Н О В И Л:
18.09.2014 в 12 час 00 мин государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, ФИО5 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, проверка наличия нормативно-технической документации, проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации, проверка организации и осуществления производственного контроля, проверка соблюдения пользователем недр требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
1. в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте +276 метров ведение горных работ осуществлялось с нарушением технологии вскрытия и отработки пластов без оставления берм безопасности и без отработки вышележащих горизонтов в соответствии с «Проектом…» и утвержденным Планом развития горных работ на 2014 год, в результате чего высота уступа составила 44 метра, отметка нижней бровки уступа + 276 м., отметка верхней бровки + 320 м. (в районе западного борта) и 40 метров, отметка нижней бровки уступа + 276 м., отметка верхней бровки + 316 метров ( в районе восточного борта). По «Проекту…» и плану развития горных работ высота рабочего уступа при вскрышных работах составляет 10 м., добычных – 5м.);
2. расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ на 2014 г. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм.
3. образовавшаяся в процессе ведения гонных работ опасная зона «высокий уступ» в районе профильных линий № западного и восточного борта не зарегистрирована в надлежащем порядке и не обозначена на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не нанесена на профили и сводно-совмещенные планы горных работ в соответствии с условными обозначениями для горно-графической документации.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Разрез «Березовский» – Хафизов А.М., действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений. Просит учесть при назначении наказания признание вины, полагает, что для устранения нарушений необходим срок 60 – 90 суток.
Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 подтвердила, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный № 5» горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что создает угрозу для жизни людей, полагает, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности: ведения горных работ, в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте + 276 метров и ниже горизонта + 276 метров.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
ООО «Разрез «Березовский» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ООО «Разрез «Березовский» является добыча угля открытым способом.
ООО «Разрез «Березовский» эксплуатируется опасный производственный объект «Разрез угольный № 5».
Вина ООО «Разрез «Березовский» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2014, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
По результатам плановой выездной проверки дано предписание об устранении выявленных нарушений. На ведение горных работ в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте + 276 метров и ниже горизонта + 276 метров, наложен временный запрет.
Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез «Березовский», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез «Березовский» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез «Березовский» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
ООО «Разрез «Березовский» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11, 47, 57, 60, 76, 77, 106 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-618-03.
Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, - грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение горных работ в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте + 276 метров и ниже горизонта + 276 метров, с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ, и считает необходимым назначить ООО «Разрез «Березовский» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез «Березовский» по ведение горных работ в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте + 276 метров и ниже горизонта + 276 метров на срок 90 суток.
При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез «Березовский» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский»:
ИНН: №
Юридический адрес: <адрес>
Фактический адрес юридического лица: <адрес>.
ОГРН №
№ расчетного счета: №
Кемеровское отделение № <адрес>.
Банковские реквизиты: КПП №, БИК №,
К/С №;
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Разрез «Березовский» по ведение горных работ в районе профильных линий № западного и восточного бортов участка открытых горных работ «Березовский» на горизонте + 276 метров и ниже горизонта + 276 метров, на производственном объекте – разрез угольный №5 (участок открытых работ «Березовский», место нахождения опасного производственного объекта: <адрес>), на срок 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 18 сентября 2014 года.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья /подпись/ А.Ю. Иордан
Копия верна.
Судья: А.Ю. Иордан
