Дата принятия: 23 сентября 2014г.
№ 5-91/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 сентября 2014 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А. при секретаре Тармаевой Н.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бадмажапова С.Г., представителя УФМС России по РБ ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бадмажапова С.Г. <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
27 августа 2014 г. в 10 час. в <данные изъяты> председателем СК «<данные изъяты>» Бадмажаповым С.Г. привлечен к трудовой деятельности - сбору урожая картофеля гражданин <данные изъяты> ФИО1, не имеющий разрешения на работу.
В судебном заседании Бадмажапов С.Г. вину признал и пояснил, что землю сдавал в аренду. Считает, что действовал как физическое лицо, так как СК «<данные изъяты>» деятельность не осуществляет, существует только на бумаге.
Представитель УФМС России по РБ ФИО5 суду пояснил, что 27 августа 2014 г. в <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, производивший сбор картофеля на поле, то есть осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу. При проведении проверки установлено, что ФИО1 к трудовой деятельности привлек председатель СК «<данные изъяты>» Бадмажапов С.Г.
Выслушав Бадмажапова С.Г., представителя УФМС России по РБ ФИО5, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В ходе проверки, проведенной ОУФМС России по Республике Бурятия в Селенгинском районе, установлено, что председатель СК «<данные изъяты>» Бадмажапов С.Г. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в качестве овощевода для сбора урожая картофеля в <данные изъяты>, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 27 августа 2014 г. в 10 час. в <данные изъяты> выявлены граждане <данные изъяты>, привлеченные председателем СК «<данные изъяты>» к трудовой деятельности без разрешения на работу, свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок, выпиской из ЕГРЮЛ, учредительным договором, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы Бадмажапова С.Г. о том, что он действовал как физическое лицо, поскольку СК «<данные изъяты>» деятельность не осуществляет, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что Бадмажапов, являясь председателем СК «<данные изъяты>» в силу возложенных на него полномочий привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.
Таким образом, в суде установлен факт совершения Бадмажаповым С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Действия Бадмажапова С.Г. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При определении меры наказания суд руководствуется общими правилами назначения наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена мера административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Суд считает возможным назначить Бадмажапову С.Г. наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, руководствуясь разъяснениями Конституционного суда РФ, содержащимися в Постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, о том, что административное наказание должно соответствовать принципу дифференциации в зависимости от материального положения нарушителя и оно не должно создавать предпосылки для необоснованного ограничения права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельностью.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Бадмажапова С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РБ (Управление ФМС России по РБ), код: 19211690050056000140, номер счета получателя платежа 40101810600000010002, БИК 048142 001, КПП: 032602001, ИНН: 0326029742, ОКАТО: 81221 000000.
Разъяснить Бадмажапову С.Г. положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Бадлуева
