Дата принятия: 23 сентября 2014г.
Дело № 5 -71 / 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«23» сентября 2014 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан (адрес суда: Республика Башкортостан г. Ишимбай, ул. Губкина, 52а) в лице судьи Шагизигановой Х.Н.,
с участием специалиста-эксперта ОУФМС Ф.И.О. 01,
лица, привлекаемого к административной ответственности - Байбородовой В.А., рассмотрев материалы административного дела по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Байбородовой В.А., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. при проверке документов по адресу: <адрес> выявлено, что Байбородова В.А. - гражданка <адрес>, находящаяся на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из Российской Федерации по итсечения определенного срока пребывания, тем самым нарушив Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете в РФ».
В судебном заседании Байбородова В.А вину признала полностью, пояснила, что она является гражданкой <адрес> переехала в РФ из <адрес>, взяла статус переселенца, но по незнанию закона не продлила срок пребывания в РФ. Сама ДД.ММ.ГГГГ поехала в <адрес> в ОУФМС, где сказали заплатить штраф через суд и продлить визу. Оформляет документы на временное проживание в РФ. В <адрес> не имеет жилья, родственников, жить негде. Просит назначить штраф, не применяя выдворения, раскаивается в содеянном.
Специалист-эксперт ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай Ф.И.О. 01 пояснил, что Байбородовой В.А нужно было продлить срок действия визы, чего она не сделала до ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить ей штраф без выдворения, предоставив тем самым возможность продлить визу, продолжить оформление документов на временное проживание в РФ.
Свидетель Ф.И.О. 02 показала, что ее мать Байбородова В.А согласилась переехать в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ назад, приехала ДД.ММ.ГГГГ, когда сдавали документы на оформление, сказали, что виза заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, но не сказали что делать. Мать не знала, что до истечения этого срока надо было продлить визу. ДД.ММ.ГГГГ она сама пошла в ОУФМС <адрес>, потом в тот же день поехала в <адрес> в ОУФМС, где сказали, что ей надо заплатить штраф, а потом продлить визу.
Выслушав вышеперечисленных лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина Байбородовой В.А в совершении правонарушения доказана.
В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Судом установлено, что Байбородова В.А является гражданкой <адрес>, что подтверждается ее пояснениями в судебном заседании, документом, удостоверяющим личность.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Байбородова В.А. въехала на территорию Российской Федерации на основании разрешения на переезд (переселение) из <адрес> в Российскую Федерацию, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания иностранной гражданки Байбородовой В.А на территории РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, он в установленном законом порядке продлен не был, Байбородова В.А. находится на территории РФ незаконно, то есть уклонилась от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
Таким образом, суд находит вину Байбородовой В.А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судом не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также в качестве смягчающего обстоятельство - полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности Байбородовой В.А. и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим в отношении Байбородовой В.А. суд назначает наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку <адрес> Байбородову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной миграционной службы по РБ), ИНН 0274107644, КПП 027401001, расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, КБК 19211690050056000140, код ОКТМО 80631101.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток.
Судья Шагизиганова Х.Н.
