Дата принятия: 23 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Беспалова Татьяна Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности:
<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданики Республики <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>, являющаяся гражданкой Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ потеряла паспорт и миграционную карту и в нарушение установленного порядка в течение трех дней не обратилась в территориальный орган миграционного учета с заявлением об утрате, чем нарушила п.11 Постановления Правительства РФ от 19.08.2004 года №413 «О миграционной карте».
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут при осуществлении проверочных мероприятий в сфере миграции в <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неподаче своевременно заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя.
Таким образом, совершенное <данные изъяты> деяние, а именно: утрата документов, дающих право на проживание на территории Российской Федарции, и несвоевременное обращение в орган миграционного учета с заявлением об утрате указанных документов, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем при вынесении постановления о назначении <данные изъяты> административного наказания судом в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса учтены фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно: <данные изъяты> находится на территории Российской Федерации с малолетней дочерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года, у которой документы, дающие право на проживание на территории Российской Федерации, не утрачены. Мать правонарушителя является гражданкой Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты> судом не установлены.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение <данные изъяты> административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку отсуствуют основания для выдворения малолетнего ребенка правонарушителя, а выдворение матери нарушит интересы и права малолетнего ребенка, находящегося на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает не подлежащим применению административное наказание в виде выдворения <данные изъяты> за пределы Российской Федерации.
На основании ст.ст. 4.1-4.6, 18.8, 29.4-29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты>, наименование банка ГРКЦ Национального Банка, БИК <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения постановления.
Судья Т.Е. Беспалова
