Дата принятия: 23 октября 2014г.
Копия Дело №5-213/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«23» октября 2014г. г. Рассказово
Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Кондакова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергия-2» <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гггг. в отношении ООО «Энергия-2» государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что дд.мм.гггг. была зафиксирована расчистка русла реки <данные изъяты> в <адрес> ООО «Энергия-2». На требования госинспектора <данные изъяты>. предоставить документацию на разрешение работ на реке <данные изъяты> согласование с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства, генеральный директор Мурлыков Б.А. не предоставил. Определением от дд.мм.гггг было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, одновременно вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «Энергия-2», которые в установленные сроки в соответствии со ст. 26.10.КоАП РФ предоставлены не были, чем нарушена ст.17.7 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Энергия-2» начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных и биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству (далее Федеральное агентство по Рыболовству) <данные изъяты> просил привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Энергия-2» Мурлыков Б.А. вину не признал, указав, что определение от дд.мм.гггг «Об истребовании сведений» ООО «Энергия-2» не получало. В обоснование данного факта к материалам дела был приобщен конверт, поступивший из Федерального агентства по Рыболовству в ООО «Энергия-2», с вложением, а именно сопроводительным письмом на имя генерального директора ООО «Энергия-2» Мурлыкова Б.А. с приложением на 2 л. в 1 экз., и две идентичные копии определения «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» от дд.мм.гггг года. В связи с чем, он просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия -2 » по ст.17.7 КоАП РФ - Калинин И.В., при рассмотрении дела пояснил, что копия определения об истребовании сведений у юридического лица от дд.мм.гггг г., была направлена в адрес ООО «Энергия-2», возможно это техническая ошибка, что были направлены два идентичных определения, при этом утверждая, что упомянутое определение также должно было быть в приобщенном конверте с вложением.
Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд, приходит к выводу о недоказанности вины ООО «Энергия-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ заключается в умышленном невыполнении юридическим лицом, в лице законного представителя законного требования должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица ООО «Энергия-2» является генеральный директор Мурлыков Б.А., что подтверждается учредительными документами, представленными при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе документов, необходимых для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела. Истребуемые документы должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Калининым И.В. в отношении ООО «Энергия-2» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.ст. 8.33, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, о чем вынесено определение от дд.мм.гггг года.
Определением от дд.мм.гггг у ООО «Энергия-2» были истребованы следующие документы: копия приказа о назначении руководителя предприятия; ИНН предприятия юридический и фактический адрес; копии учредительных (уставных) документов; копии имеющихся разрешительных документов на проведение работ; копия согласования с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства; копии договоров между подрядчиком и заказчиком, в случае привлечения субподрядчиков копия договора с субподрядчиком. При этом в определении должностного лица указано, что в силу ст. 26.10 КоАП РФ запрашиваемые сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневной срок со дня получения определения.
Согласно почтовому уведомлению, имеющемуся в материалах дела, и отметки на определении «Об истребовании сведений», ООО «Энергия-2» получило указанную корреспонденцию дд.мм.гггг года.
Однако, конверт, направленный должностным лицом в ООО «Энергия-2», приобщенный в ходе рассмотрения настоящего дела, содержит сопроводительное письмо и две идентичных копии определения от дд.мм.гггг о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и не содержит копию определения от дд.мм.гггг об истребовании сведений у ООО «Энергия-2».
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 3-5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется указание в протоколе.
Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг было получено ООО «Энергия-2», в день составления протокола «дд.мм.гггг г.», о чем свидетельствует приобщенное в ходе рассмотрения дела должностным лицом, составившим протокол Калининым И.В. почтовое уведомление.
Учитывая изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также в отсутствие сведений об уведомлении лица о составлении протокола об административном правонарушении., что является существенным нарушением норм КоАП РФ.
На основании изложенного, суд считает не доказанной вину ООО «Энергия-2» в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п.п. 1 п. 1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергия-2» №), юридический адрес: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Ю. Кондакова.
