Дата принятия: 23 октября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 октября 2013 года г. Искитим
Федеральный районный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Кудриной Ю.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 9.1. ч.1 КобАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Гроспирон»,
У С Т А Н О В И Л :
Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объект газораспределения и газопотребления Сибирского управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору И.А. Дата составлен протокол в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Гроспирон» по ч.1 ст.9.1 КРФ обАП, где указано, что при проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности эксплуатации опасного производственного объекта, эксплуатируемого ООО Фирма «Гроспирон», обнаружено, что,
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий разработанный План взаимодействия служб различных ведомств от Дата, при локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций на объекте системы газопотребления ООО Фирма «Гроспирон» не согласован с заинтересованными ведомствам, а именно: Организация - что не позволяет организации обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий возможной аварии.
Назначенный приказом по предприятию лицом ответственным за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта - систем. газопотребления предприятия (приказ Номер от Датаг.) главный энергетик П.Р. не аттестован на знание Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер (срок предыдущей аттестации истек Дата.) - что не позволяет компетентно осуществлять производственный контроль в взрывопожароопасном производственном объекте.
3. Назначенный приказом по предприятию лицом ответственным за организацию и осуществления производственного контроля на опасном производственном объекте - системы газопотребления предприятия (приказ Номер ог, Дата.) зам. директора по общим вопросам Х.В. не аттестован на знание Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления Номер (срок предыдущей аттестации истек Дата.) - что не позволяет компетентно осуществлять производственный контроль на взрывопожароопасном производственном объекте.
Назначенный приказом по предприятию председатель комиссии (приказ Номер от Датаг.) главный инженер Ф.А. не аттестован на знание Правил безопасности систем газораспределения газопотребления Номерсрок предыдущей аттестации истек Дата.) - что не позволяет компетентно осуществлять производственный контроль на взрывопожароопасном производственном объекте.
Директор ООО Фирма «Гроспирон» К.В. не аттестован на знание общих правил промышленной безопасности - что не позволяет компетентно организовать и осуществлять производственный контроль на взрывопожароопасном производственном объекте.
У предприятия отсутствует выверенная маршрутная карта с трассой газопровода, местоположением газовых и других сооружений (коммуникаций), колодцев, подвалов зданий, подлежащих проверке на загазованность до 15м по обе стороны от газопровода.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на предприятии не разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте «Система газопотребления предприятия» - что не позволяет организации обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий возможной аварии.
Не разработаны эксплуатационные паспорта на надземный газопровод и газораспределительный пункт (ГРПШ), содержащий основные технические характеристики объекта, а так же данные о проведенных капитальных ремонтах, данные о проведенных ремонтах - что не позволяет произвести регулировку режимов работ оборудования.
В период с Дата. по Датаг. не проводились мероприятия по обеспечению постоянного контроля (проверки работоспособного состояния, обслуживание и текущий ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок сигнализации газоиспользующих установок (котлов) газовой котельной-АИТ (не реже 1 раза месяц). Данное нарушение устранено в ходе проверки.
В период с Дата. и по настоящее время на предприятии не проводились мероприятия по обеспечению постоянного контроля (проверки работоспособного состояния обслуживание и текущий ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок сигнализации газоиспользующих установок (автоматов для выпечки вафельных стаканчиков марки Номер) вафельного цеха (не реже 1 раза в месяц), что создает угрозу отказа работе систем автоматики безопасности газоиспользующего оборудования обеспечивающие отключение подачи газа при возникновении недопустимых отклонений (повышение, понижение давления газа) в технологических режимах работы установок.
В газовой котельной-АИТ предприятия установленные сигнализаторы загазованности марки СЗЦ-1 и СЗЦ-2 для определения метана (СН4) и угарного газа (СО) не прошли периодическую метрологическую поверку. Нарушение устранено в ходе проверки.
На участке наружного внутриплощадочного надземного газопровода от ГРПШ вафельного цеха предприятия имеются следы ржавчины и отслоение краски, что не соответствует п.3 ГОСТ 14202-69.
На предприятии не проведена ежегодная периодическая метрологическая поверка контрольно-измерительным приборам (показывающим манометрам), установленные ГРПШ и на газовом оборудовании автоматов для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС №1 №2.. Данное нарушение устранено в ходе проверки.
Специалистами предприятия не проводятся проверки сигнализатора загазованности на метан автоматизированной котельной и вафельного цеха с помощью контрольных газовых смесей, что не может гарантировать их надлежащую работоспособность
В период с Дата по Датаг. на предприятии не проводили мероприятия по обеспечению постоянного контроля, обслуживание и текущий ремонт предохранительно-запорных и сбросных клапанов ГРПШ (не реже 1 раза в 3 месяца). Нарушение устранено в ходе проверки.
ООО Фирма «Гроспирон» не предоставлены журналы, акты о выполнении технического обслуживания, ремонта внутриплощадочного надземного газопровода, ГРП1 внутрицеховых газопроводов и газового оборудования газовой котельной за период времени Дата. по Датаг.. Нарушение устранено в ходе проверки.
Предприятием не предоставлены журналы, акты о выполнении технического обслуживания, ремонта газового оборудования автоматов для выпечки вафельных стаканчиков вафельного цеха за период времени с 2010г. и по настоящее время, это говорит о том, что отсутствует текущее обслуживание оборудования, что может привести выходу природного газа и загазованности прилегающей территории, а в случае воспламенен - к пожару, тем самым, возникает угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Существующая система автоматики газоиспользующих установок марки - автомат для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС - установленные в вафельном цехе предприятия, в настоящее время не отвечает требованиям действующих Номер-«Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (отсутствует автоматический розжиг горелок, автоматическая проверка герметичности запорных клапанов, автоматическое регулирование процессов горения, технологическая защита обеспечивающая прекращение подачи газа в случае погасания факела на горелках), тем самым не обеспечивает нормативный процесс эксплуатации газоиспользующих установок в автоматическом режиме, т.о. для обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующих установок требует модернизация автоматики безопасности и регулирования на современные автоматизированные системы управления технологическим процессом работы газоиспользующих установок марки - ] автомат для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС -, отвечающие требование промышленной безопасности. Поэтому, при эксплуатации автоматики безопасности вышеуказанных газоиспользующих установок приведет к угрозе взрыва, выброса опасных веществ, последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера.
В период с Дата. по Дата. обход внутриплощадочного надземного газопровода предприятия выполнялся одним обходчиком (мастером газовой службы П.Н.), что противоречит требованиям Правил безопасности газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03. Вышеуказанные газоопасные работ выполняются двумя рабочими.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу -возникновения человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
В судебном заседании представитель юридического лица Х.В. пояснил, что действительно на предприятии была проверка изначально аммиачного оборудования, а затем и газового. Нарушения, которые указаны в акте проверки и в протоколе от Дата частично устранены. Часть нарушений устранено в ходе проверки, другая часть после окончания проверки, в настоящее время проводится большая работа по устранению нарушений по пункту 18 проверки. Прошли обучение все лица по п. 2-5 протокола, аттестация в территориальной аттестационной комиссии назначена на Дата.
Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы административного дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КобАП РФ, находит, что в действиях и бездействиях ООО Фирма «Гроспирон» содержатся признаки состава административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КобАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела с листа 8 по лист160., так как предприятием нарушены требования Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности», а именно ч.1, 2 ст.9, ст.10.
Согласно указаний государственного инспектора на л.д.5,6, в ходе проверки предприятием устранены нарушения отраженные в п. 9,11, 13- 16 протокола от Дата.
Из представленных в суд доказательств, следует, что предприятием устранены нарушения отраженные в п. 7, 8,10,12,17,19 протокола от Дата. Данные доказательства допустимы, указывают на действия юридического лица по устранению выявленных нарушений по п. ?,8,10,12,17,19 протокола от Дата.
Согласно Уведомлений Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Х.В., Ф.А., К.В., П.Р. на Дата на 9 часов 30 минут назначена аттестация в территориальной аттестационной комиссии данного органа.
На Дата План взаимодействия служб различных ведомств при локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций на объекте системы газопотребления ООО Фирма «Гроспирон» находится в стадии согласования, согласован с Организация далее будет направлен в Сибирское Управление Ростехнадзора.
Дата предприятием заключен договор Номер с ЗАО «СМ и ПНП Сиборггаз» на техническое перевооружение системы газоснабжения и автоматики трёх автоматов для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС. Во исполнение данного договора предприятием перечислены денежные средства в сумме 206 208 рублей 19 копеек.
Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, убеждает суд в том, что ООО Фирма «Гроспирон», совершено административное правонарушение по ч.1 ст. 9.1. КобАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При определении вида и размера наказания учитывается, что деятельность автоматов для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС, которые установлены в вафельном цехе предприятия, в настоящее время не отвечают требованиям действующих ПБ 12-529-«Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» - отсутствует автоматический розжиг горелок, автоматическая проверка герметичности запорных клапанов, автоматическое регулирование процессов горения, технологическая защита обеспечивающая прекращение подачи газа в случае погасания факела на горелках, тем самым не обеспечивает нормативный процесс эксплуатации газоиспользующих установок в автоматическом режиме. Поэтому, нарушение данных Правил может привести к угрозе взрыва, выброса опасных веществ, последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера. Суд считает необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности данных автоматов. В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление подлежит исполнению немедленно.
Руководствуясь ч.1 ст. 9.1, ст. 32.12 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Гроспирон» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Приостановить деятельность автоматов для выпечки вафельных стаканчиков А2-ОВА ПС № 1, №2, которые установлены в вафельном цехе предприятия ООО Фирма «Гроспирон» нахонащегося по адресу: <Адрес> сроком на 30 ( тридцать) суток.
Постановление подлежит исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Председательствующий - подпись Л.Г.Мишкова
