Дата принятия: 23 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ. г. Отрадный
Судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., с участием представителя Средне-Поволжского Управления Стифатова С.Б. и Полухиной И.А., директора ООО "Бизнескомсервис" – Юдакова А.В., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - ООО "Бизнескомсервис", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, ОПК, безопасности недропользования и государственного строительного надзора ФИО4 С.Б. в отношении юридического лица ООО "Бизнескомсервис" по результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Государственным инспектором ФИО4 С.Б. была проведена плановая выездная проверка ООО "Бизнескомсервис", по адресу: <адрес>, <адрес> на основании распоряжения руководителя Управления А.С. Тукая от ДД.ММ.ГГГГ №748-р и были выявлены нарушения установленных требований закона, а именно:
1. не представлены сведения о наличии на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте "Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов", а именно:
- надземных стальных по горизонтали объемом 60м3, объемом 100м-3,
- подземных стальных горизонтальным объемом 60м-3 (5 штук), объемом 80м-3 (1 шт.), объемом 50м-3(1 шт.), чем нарушены ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленно безопасности опасных производственных объектов, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. № 492.
2. не обеспечено проведение первичной аттестации директора ООО "Бизнескомсервис" Юдакова А.В., согласно п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденному приказом Федеральной служб по экологическому, технологическому и атомному надзор от ДД.ММ.ГГГГ № 37.
3. не обеспечено проведение периодической аттестации главного инженера ООО "Бизнекомсервис" ФИО7, заместителя директора по производству ФИО8 в области промышленной безопасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 492,
4. не проведена перерегистрация опасного производственного объекта "Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов "ООО "Бизнескомсервис" в государственном реестре с присвоением соответствующего класса опасности, чем нарушены ч. 3,4 ст. 2 Приложения 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №492
5. не разработан технический паспорт нефтебазы, чем нарушен ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГг. № 232
6. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технологическим трубопроводам приема и выдачи нефти (мазута) с резервуаров:
- надземных стальных горизонтальных объемом 60м-3,
- подземных стальных горизонтальных объемом 60м-3 – 5 шт., 80м3 – 1шт., 50м3-15 шт., при отсутствии паспортов на технические устройства, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 л). Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1.2, 3 классов опасности.
7. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности резервуаров,
8. не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности насосному оборудованию,
9. в насосных станциях № и 2 не осуществляется контроль загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости (приборы автоматического газового анализа не подключены), чем нарушены ч. 1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
10. не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» ООО «Бизнескомсервис», чем нарушены ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ и п.5 Положения о Лицензировании эксплуатации взрыпопожароопасных производственных объектов,
11. не создано аварийно-спасательное формирование из числа работников ООО «Бизнескомсервис», чем нарушены ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
12. Не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации, чем нарушены ч. 1 ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.
13. отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля в организации за текущий год, чем нарушены требования закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ., п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности,
В Средне-Поволжское управление не представлены ежегодные (до 1 апреля) сведения об организации производственного контроля, чем нарушены ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.
не представлен документ, определяющий порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Бизнескомсервис» и согласованный с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, чем нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г., п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».
Вышеуказанные нарушения, допущенные юридическим лицом непосредственно влияют на безопасность работы ООО.
В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 С.Б. подтвердил в полном объеме факт установления указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений. Считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ООО «Бизнескомсервис».
Представитель ООО "Бизнескомсервис" – директор Юдаков А.В. пояснил, что действительно при проверке ООО главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса в ДД.ММ.ГГГГ. были установлены нарушения, указанные в протоколе. В настоящее время ООО "Бизнескомсервис" в основном устранило установленные нарушения, в подтверждение чего предоставила суду договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды объектов административного производства и производственно-технического назначения от ДД.ММ.ГГГГ., положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО "Бизнескомсервис", график проверок постоянно действующей комиссии (ПДК) на участке транспортировки (ж.д. эстакада), и хранения светлых нефтепродуктов нефтебазы ООО "Бизнескомсервис" - утвержден ДД.ММ.ГГГГг., идентификацию опасных производственных объектов с целью регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов и страхования гражданской ответственности во исполнение Федерального Закона "О промышленно безопасности опасных производственных объектов" ООО «Бизнескомсервис», график проведения проверок постоянно действующей комиссии <данные изъяты> <адрес> и ТЗП при складе хранении светлых нефтепродуктов нефтебазы ООО "Бизнескомсервис", график проведения проверок постоянно действующей комиссии (ПДК) на объектах ООО "Бизнескомсервис" - утвержден ДД.ММ.ГГГГг., приказ ООО "Бизнескомсервис" № от ДД.ММ.ГГГГ. "О создании нештатной аварийно-спасательной бригады", план проведения занятий и учебных противоаварийных тренировок по ПЛАС ДД.ММ.ГГГГ, график проведения занятий и учебных противоаварийных тренировок на ДД.ММ.ГГГГ.- утвержден ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. на сооружения и емкости, расположенные по адресу: <адрес>, промышленная зона-1, акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией (зарегистрирован Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. № № договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., договор №, договор аренды производственно-технического назначения от ДД.ММ.ГГГГ., акт № приема-передачи объектов в арендное пользование от ДД.ММ.ГГГГ., паспорт нефтебазы, Личная собственность ФИО2, ФИО3.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Бизнекомсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ в полном объеме доказана и подтверждена материалами дела.
На момент проверки указанные выше нарушения были установлены с достоверностью, в судебном заседании представитель ООО "Бизнескомсервис" Юдаков А.В. признал указанные нарушения, представил частично подтверждение устранения указанных нарушений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО "Бизнескомсервис" в соответствии с КоАП РФ судом не установлено.
Статьей 9.1 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа и административного приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Суд пришел к выводу, что значительность и объем установленных нарушений при проверке производственной деятельности ООО "Бизнескомсервис", нарушение которой является опасным для территории и граждан, в силу пожаровзрывоопасности и дает основания назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Бизнескомсервис", тем самым предоставив время юридическому лицу время для полного устранения всех вышеперечисленных нарушений в своей деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Бизнескомсервис», расположенное по адресу: <адрес> <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 суток.
Судья
