Дата принятия: 23 мая 2014г.
Дело № /2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Ванино ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,
с участием директора МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Леонтьевой Е.А., действующей на основании прав по должности,
представителя Михайловой Л.А.
рассмотрев, материалы дела в отношении
юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы "Радуга" городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края, зарегистрированного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п.Октябрьский, ул.10-й Пятилетки, 5, ОГРН - 1022700713199, ИНН-2709009656,
привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ ДОД ЦВР "Радуга" городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: 682892, Хабаровский край Ванинский район, п. Октябрьский, ул.10-й Пятилетки, 5, в нарушение п.п. а,в,д. п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно: с нарушением условий для охраны здоровья обучающихся; с использованием зданий, помещений (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта) для реализации дополнительных общеразвивающих программ с 12 октября 2010 г. в помещении по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Октябрьский, ул. Космонавтов, д. 6 (помещение № 1); с 01 сентября 2010 г. в помещениях по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Октябрьский, ул. 10-й Пятилетки, 1 (помещения № 1, 2), с 01 октября 2013 г. в помещении по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Высокогорный, ул. Октябрьская, 12, с 09 января 2014 г. в помещении по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Октябрьский, ул. Центральная, 1 А, не указанным в действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности; с привлечением: в должности «педагог дополнительного образования» Исаковой П.В., Кичило А.А., Карповой Н.А., Мальцевой Д.С., квалификация которых не соответствует квалификационным требованиям к должности «педагог дополнительного образования»; в должности «методист» Якуненко Т.В., квалификация которой не соответствует квалификационным требованиям к должности «методист».
Директор МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Леонтьева Е.А. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно имело место нарушение лицензионных требований.
Изучив материалы дела, выслушав представителя, суд считает событие правонарушения установленным, а МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" виновным в его совершении, что подтверждается:
- копией распоряжения министерства образования и науки Хабаровского края от 09 апреля 2014 г. № 594 "О проведении плановой выездной проверки МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района;
- копией акта проверки МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района № от 25 апреля 2014 г.;
- копией бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии №, peг. № от 14 мая 2012 г. с приложением № 1;
- копией устава МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района;
- копией приказа управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края 07 августа 2013 г. № "О назначении Леонтьевой Е.А. директором " на 1 л. в 1 экз.;
- копией приказа управления образования администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края 22 апреля 2014 г. № "О назначении Михайловой Л.А. и.о. директора МБОУ ДОД ЦВР «Радуга»;
- копией договора о безвозмездном пользовании нежилым помещением от 01 сентября 2010 г.;
- копией свидетельства о государственной регистрации права серии № № от 25 апреля 2012 г.;
- копией договора о сотрудничестве образовательных учреждений от 09 января 2014 г.;
- копией договора о сотрудничестве образовательных учреждений от 01 октября 2013 г. №;
- копией штатного расписания МБОУ ДОД ЦВР «Радуга»;
- копией тарификационного списка на 01 сентября 2013 г.;
- копией списка программ, реализуемых в 2013-2014 учебный год в МБОУ ДОД ЦВР «Радуга»;
- копия приказа МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» от 08 апреля 2013 г. № "О переводе на другую должность";
- копией приказа от 14 апреля 2014 г. № Об отпуске Исаковой П.В.;
- выпиской из приказа МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» от 07 сентября 2007 г. № о переводе Кичило А.А. на должность педагога дополнительного образования;
- копией приказа МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» от 02 ноября 2013 г. № о приеме на работу Карповой Н.А.;
- копией диплома об образовании Карповой Н.А.;
- копией приказа МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» от 09 января 2014 г. № о приеме на работу Мальцевой Д.С.;
- копией диплома об образовании Бедюх Д.С.;
- копией свидетельства о заключении брака Мальцевой Д.С.;
- копией приказа МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» от 10 декабря 2012 г. № о приеме на работу Якуненко Т.В.;
- копией трудовой книжки Якуненко Т.В.;
- объяснительной и. о. директора МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» Михайловой Л.А.;
-копией уведомления о проведении плановой выездной проверки от 14.04.2014г.;
- копией сведений о государственной регистрации юридических лиц и постановке МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края на учет в налоговом органе.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере та тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:
а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.
Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки МБОУ ДОД «Радуга», проведенной с 23.04.2014 г. по 25.04.2014 г. по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. Октябрьский, ул. 10-й Пятилетки, 5 проведенной с целью федерального государственного надзора в сфере образования, контроля за соблюдением Организацией лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами "а", "в", "д" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в силу которых лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
-нарушение условий для охраны здоровья обучающихся;
-использование зданий, помещений не указанным в действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности;
-привлечение для осуществления образовательной деятельности преподавателей квалификация которых не соответствует квалификационным требованиям.
Анализ положений статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам позволяет сделать вывод о том, что действия МБОУ ДОД ЦВР «Радуга» правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Оснований для переквалификации действий не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.
Решая вопрос о мере наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, его материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы "Радуга" городского поселения "Рабочий поселок Октябрьский" Ванинского муниципального района Хабаровского края (адрес: 682892, Хабаровский край, Ванинский район, п. Октябрьский, ул. 10-й Пятилетки, 5, ОГРН - 1022700713199, ИНН-2709009656) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в федеральный бюджет Российской Федерации и учитывается по следующему коду классификации доходов бюджета: 077 116 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». ИНН 2721092530 КПП 272101001. УФК по Хабаровскому краю (Министерство образования и науки Хабаровского края) р\сч. 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001, КБК (обязательно поле 104) 077 1 16 90010 01 0000 140 ОКАТО 08401000000
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.
Судья Ванинского районного суда Молчанова Ю.Е.
Копия верна:
Судья: Молчанова Ю.Е.
