Дата принятия: 23 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Сургут 23.05.2014 года
Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев М.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Махкамова М., защитника – адвоката Кашиной Н.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Махкамова М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, фактически проживающего на <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Махкамов М. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении порядка выбора места пребывания при следующих обстоятельствах: 21.05.2014 года, около 20 часов 00 минут, в <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> Махкамов М. с 19.04.2014 года по настоящее время проживает не по адресу регистрации: <адрес>, а на территории <адрес>, не уведомив о данном факте органы миграционной службы РФ, чем нарушил п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании Махкамов М. пояснил, что прибыл в РФ 26.12.2013 года, зарегистрировался по месту пребывания до 25.03.2014 года по адресу: <адрес>, после чего, в связи с отсутствием работы, приехал 19.04.2014 года в <адрес>, где стал проживать на территории дачных участков, не уведомив о данном факте органы миграционной службы РФ. Кроме того, Махкамов М. пояснил, что имеет патент, выданный УФМС России по Московской области 12.03.2014 года, неоднократно продлевавшийся им согласно квитанций от 24.03.2014 года и от 22.04.2014 года, родственников - граждан РФ на территории ХМАО-Югры не имеет, <данные изъяты>, вину в неуведомлении органов миграционной службы об изменении места пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью и раскаялся.
Защитник – адвокат Кашина Н.А. считает, что действия Махкамова М. следует переквалифицировать с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку последний в настоящее время законно находится на территории РФ в связи с продлением срока действия патента.
Выслушав Махкамова М. и его защитника, исследовав представленные материалы, судья находит, что действия последнего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям:
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с п.п.3, 4 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Согласно ст.21 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний Махкамова М. также подтверждаются:
- копией паспорта гражданина <данные изъяты> Махкамова М. № с переводом на русский язык;
- протоколом об административном правонарушении 74 ГА №018216 от 21.05.2014 года;
- объяснением Махкамова М. от 21.05.2014 года;
- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания сроком до 25.03.2014 года;
- копией миграционной карты на имя Махкамова М. серии 1513 №2359333;
- копией патента серии РА №1645964 от 12.03.2014 года на имя Махкамова М.;
- копией квитанции от 24.03.2014 года и копией чека-ордера №10256 от 22.04.2014 года.
Согласно протокола об административном правонарушении 74 ГА №018216 от 21.05.2014 года Махкамову М. вменяется нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении последнего от выезда за переделы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое в судебном заседании не нашло своего подтверждения, поскольку Махкамов М. в настоящий момент находится на территории РФ законно в связи с продлением срока действия выданного ему патента серии РА №1645964 от 12.03.2014 года.
Однако в действиях Махкамова М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания, в связи с чем, судья считает необходимым переквалифицировать действия Махкамова М. с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья считает, что Махкамов М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Махкамова М., судья относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Махкамова М., судьей не установлено.
Принимая во внимание тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, судья считает возможным назначить Махкамову М. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Махкамова М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), расчетный счет 40101810900000010001, РКЦ г. Ханты-Мансийска, ИНН 8601010390, КПП 860101001, БИК 047162000, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 71826000.
Назначение административного наказания не освобождает Махкамова М. от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Сургутского
районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев
