Постановление от 23 мая 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Шира         23 мая 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего       Журавлевой Н.Ю.
 
    при секретаре        Падчик Е.С.,
 
    с участием:
 
    представителя административного органа - начальника ОУФМС России по Республике Хакасия в с. Шира     Апухтина А.Д.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
    Руденко Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Руденко Ю.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Ширинский районный суд поступил протокол в отношении Руденко Ю.Н., из которого следует, что участковым уполномоченным полиции ОУУП ОМВД России был выявлен гражданин Республики Руденко Ю.Н. В ходе проверки установлено, что Руденко Ю.Н. был привлечен судом к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением из Российской Федерации путем самостоятельного выезда с территории Российской Федерации. Постановление суда вступило в законную силу. В установленный законодательством срок решение обжаловано не было. До настоящего времени Руденко Ю.Н. с территории РФ не выехал, то есть с Руденко Ю.Н. уклоняется от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Руденко Ю.Н. суду пояснил, что вину признает, с нарушением согласен. Просит его не выдворять, так как намерен самостоятельно выехать за пределы РФ.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит доказанным факт совершения Руденко Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
 
    Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Факт совершения Руденко Ю.Н. исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    - постановлением суда, которым Руденко Ю.Н. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
 
    - протоколом об административном правонарушении, составленном начальником отдела УФМС России, в котором указано, что постановлением судьи, вступившим в законную силу, Руденко Ю.Н. было назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, однако в нарушение ст. 32.10 КоАП РФ в течение пяти дней со дня вступления постановления судьи в законную силу Руденко Ю.Н. из РФ не выехал, то есть совершил уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, квалифицируемое по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Каких-либо оснований, подтверждающих приобретение Руденко Ю.Н. гражданства Российской Федерации, в силу его признания, по рождению или по иным основаниям, предусмотренным законом, суд не усматривает.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд находит доказанным факт уклонения Руденко Ю.Н. от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, Руденко Ю.Н., являясь иностранным гражданином, совершил уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При назначении административного наказания, суд, учитывает, что Руденко Ю.Н. ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    В целях исполнения решения суда, судья, считает необходимым содержать его в специальном помещении до выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Руденко Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить Руденко Ю.Н. по части 3 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере Х рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    До выдворения за пределы Российской Федерации Руденко Ю.Н. содержать в Спецучреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России.
 
    Принудительное выдворение Руденко Ю.Н. поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов.
 
    Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия.
 
    Судья             Журавлева Н.Ю.