Дата принятия: 23 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 23.05.2013
Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – Т*, действующей на основании доверенности №... от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «ПЖРП №...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т* дата в 09.00 установлено, что деятельность ООО «ПЖРП №...» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по адресу: адрес, а именно: не обеспечено соответствие качества холодной и горячей воды по химическому составу санитарным правилам у потребителя в квартире и на вводе в жилой дом, что является нарушением ст. 19 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 3.1.9, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Т* поддержала протокол об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде штрафа.
В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ПЖРП №...» не явился, извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется обратное уведомление, причины неявки суду не сообщил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ООО «ПЖРП №...».
Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.№...-г от дата) на неудовлетворительное состояние водопроводной горячей и холодной воды в жилом адрес (л.д.8).
Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №... от дата следует, что отобранные пробы холодной и горячей водопроводной воды не соответствуют требованиям санитарных правил по химическому показателю (железо в холодной воде в квартире 0,99 мг/дм3, железо в холодной воде на вводе в жилой дом 0,93 мг/дм3, железо в горячей воде в квартире 0,76 мг/дм3, железо в горячей воде на вводе в жилой дом 0,94 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, мутность в холодной воде в квартире 2,6 мг/дм3, мутность в холодной воде на вводе в жилой дом 7,1 мг/дм3, мутность в горячей воде в квартире 2,4 мг/дм3, мутность в горячей воде на вводе в жилой дом 3,6 мг/дм3 при норме 1 мг/дм3.
дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Т* составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРП №...» за нарушение ст. 19 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2, 3.1.9, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства приходит к выводу о том, что не установлено достаточных доказательств вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения.
Факт нарушения ООО «ПЖРП №...» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению материалами дела не подтверждается.
Из материалов дела следует, что фактическое обеспечение жителей адрес водой через систему водоснабжения осуществляет не ООО «ПЖРП №...», поскольку оно не является ресурсоснабжающей организацией.
По данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений и централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованиям к воде по внутренней водопроводной сети.
При этом, не выяснены границы несения ответственности за качество предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, отвечающим за обслуживание внутридомовых систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ввиду того, что достаточных данных, свидетельствующих о виновности ООО «ПЖРП №...»в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных норм и правил не установлено, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в его пользу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРП №...» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: (подпись) Гурова Г.Н.
